节假日高速公路免费对旅游业发展的影响

姚震

旅游交通作为旅游业三大组成部分之一，对旅游的发展起到极大的推动作用。而高速公路作为交通运输方式的一种，和旅游发展贴合的更紧密。目前，我国在高速公路的建设上已经取得了世人瞩目的成绩。高速公路里程日益增加，高速公路网络日臻完善，已经为我国自驾游的发展奠定了良好的物质基础。同时随着社会经济的发展，我国自驾游已呈现逐年增长的态势。但我国高速公路较高的收费，加重了自驾游的经济负担，抑制了我国自驾游的需求转化为自驾游的行动，进而影响了旅游业及其他相关行业的收入增加，在某种程度上影响了我国的经济发展及经济转型。而高速公路免费政策的推出，无疑会使旅游业在迈向国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业的道路上更进一步。

在这一背景下，自2012年中秋国庆假期开始，我国开始执行重要节假日高速公路免费的政策，为假日期间自驾游的发展消除了一个重要障碍，自驾游开始呈现出意想不到的爆炸式增长，这也从另一个侧面反映出高速公路收费对我国自驾游的发展产生了多大的抑制作用。但随着假日自驾游的井喷，也给旅游业和人们的生活带来了一些意想不到的情况，本文主要就这些问题做一个初步的探讨。

一、推动自驾游的发展

总体而言，高速公路免费政策将会对国内旅游业发展是一个重大利好，直接大幅拉动了我国重要节假日旅游业的增长，在近两年相对不景气的经济大环境里刺激了消费和经济发展。

影响旅游者出游决策的主要因素有：资金、距离、时间。通过在重要节假日推出高速公路免费政策，可以有效解决旅游消费者在这三方面的顾虑。

资金方面，在进行旅游的过程中，旅游资金是影响其消费行为的一个重要因素。一般来说，交通花费不仅占据自驾游开销的很大一块，同时其还具有直观性的特点。高速公路的免费政策，能够明显大幅度减少旅游交通方面的费用。这会直接刺激自驾游潜力的释放。

距离方面，在高速公路节假日免费政策推出前，由于交通成本较高，因此绝大部分自驾游客在旅游目的地的选择上通常会选择距离较近的景点。而高速公路免费政策的推出，减轻了游客经济负担，为游客景点选择的多样性创造了良好的条件。同时，这也有利于自驾游半径的进一步拓宽。高速公路免费使得路程越长享受到的福利就越多，政策的实施将刺激自驾游客的活动范围向中远程拓展。

时间方面，目前，高速公路的免费政策主要是在国家重要节假日，这也是我国公民旅游的重要时间节点。在这个时间段推出免费政策，能够对其旅游消费行为进行进一步的刺激，使得他们在对节假日活动进行安排时，选择旅游。当然，选择这个时段进行免费是否合理，本人觉得还可以商榷。

综上所述，节假日高速公路免费政策的实施，直接减少了游客的开销，极大刺激了旅游消费，尤其是自驾游的大幅度增长。据统计，2012年9月29日上午8时至10月5日上午8时，上海主要高速公路道口进、出沪客车数分别为83.59万辆次、116.56万辆次，分别同比增长41.27%、71.41%。其他城市也基本如此。据专家测算，2012年国庆期间全国高速免费让企业减收200亿元，国家减少税收30亿元，但拉动的旅游收入可达2000亿元。

二、促使旅游服务者顺应形势，转变思路

高速公路节假日免费政策使得假日出游井喷，旅游者在消费选择方面也更加多样化。这种变化就使得旅游业及相关产业的服务结构、服务意识都要随着形式的发展做出改变，否则就会落后于旅游市场的发展。2012年国庆期间暴露出的很多问题其实都是这个原因造成的。

以旅行社为例，其主要作用是作为一个中介者，为游客出游提供便利。但高速公路免费政策的推出，使得更多人选择自驾方式旅游，对旅行社客源造成了负面影响。为了适应形势的变化，旅行社要更加注重自身实力的提升，其中就包括服务意识的提升，同时也要考虑如何为自驾游客服务，降低自驾游对旅行社自身的冲击。

而对景点而言，大量游客的涌入不仅意味着收入的增加，更意味着责任的增强。2012国庆期间华山保安刀伤游客的事件虽然只是个案，但已经让我们看到了服务及设施跟不上游客量爆发的严峻后果。而大批的景点看景变成了看人也遭致游客大量批评，因此景点更要未雨绸缪，改变思路，应对新形势下游客急剧增加的现实，同时也要做好紧急事态的预案。

三、高速公路节假日免费对旅游业可能造成的负面影响

1.高速公路和景点压力增大

高速公路节假日免费政策的推出，旅游人数大幅增加，这对于高速公路和一些旅游基础设施不足的景点会形成相当大的压力。

随着高速公路免费政策的实施，车辆出行量激增，首当其冲的就是高速公路出现了大面积的拥堵，甚至成为停车场；另外在收费站前长长的车队也让游客牢骚满腹。

即使游客进入景区，由于旅游人数的增多，某些景点住宿、餐饮方面的建设不能够满足旅游者的需求，从而在旅游者中形成不良印象，从而影响旅游者在该景点的重游计划以及景点的口碑，从长远来看这也不利于景区的持续发展。

另外，旅游人数的增多，超过景区的极限容量，既导致旅游者的心理出现不良情绪，导致意外事件的发生，更可能会直接对旅游资源造成破坏，对景点的可持续发展造成不利影响。

2.城市内部交通堵塞

高速公里免费政策推出，随着自驾游数量的急剧增长，必然也会对城市的内部交通产生压力，造成城市内部的车辆拥堵，造成不利影响。由于高速免费是在国家大型节假日，在这个时间段内，市内的交通情况本身就不甚乐观。而随着自驾游的大量涌入，使得城市内的车辆大大增加，从而造成交通堵塞。这对于该城市的旅游业来说，不是一个有利的因素。2012国庆长假期间，北京、上海等城市都出现了大面积的堵车现象，就是对形势估计不足造成的后果。

四、对高速公路免费对旅游业造成的负面影响的优化建议

1.优化免费时间的结构

节假日本身就是旅游的高峰时段，出游人数众多；这时再进行高速公路免费的政策，进一步刺激客流量的增加，就对高速公路本身、景点、饭店等行业以及景点所在城市造成巨大的压力，严重的可能对其外在形象造成不良影响，游客反而也可能因为假日期间旅游体验的不佳导致出游愿望减弱，躲在家里避开游客流，反而影响旅游业的长远发展。

因此，相关部门在制定政策时可以重新进行设计，比如取消假日免费政策，但适当降低高速公路收费，同样可以达到刺激旅游及其他行业发展的目的，也避免了客流短时期的集中爆发，提升游客体验。

如果确实需要免费的话，也应该就免费时间进行合理的调整，可以考虑尽量避开大型节假日等旅游旺季，转而选择暑假、寒假等相对的旅游淡季进行免费，刺激旅游消费，促进淡季客源增长，这样相对更合理一些。第一，这可以有效降低城市的交通压力和景点的接待压力，可以保证游客良好的旅游体验和相关城市和景点的健康发展；第二可以有效延长旅游者在景点的时间；第三可以给旅游者的出游时间增加更多选择。

对高速免费时间进行合理调整，就可以对旅游消费者的消费心理进行调整，对其旅游消费行为进行合理的引导。这对于旅游业的发展来说，是非常有利的。

2.加强基础设施建设

目前，对我国假期自驾游形成瓶颈的主要是交通和景区建设，这也是我国今后一段时间在城市规划和旅游规划与开发中应该着力加强建设的方面，消除短板，促进我国旅游业尤其是自驾游更好更快发展。

3.对游客的景点选择进行合理引导

在高速公路免费后，旅游者在旅游目的地的选择上都倾向于选择具有良好品牌形象的景点，从而造成该景点接待人数突然增多，超过景点极限容量，造成了不良影响。针对这种情况，相关部门应该对旅游者的出游行为进行合理的引导，将这种不利影响尽量降到最低。

高速公路免费政策是促进我国旅游业发展的一项重要措施，对我国旅游业有着良好的促进作用，但与此同时，也出现了一系列的不良现象，这些情况的出现对旅游业的整体形象造成了不利的影响。因此，对这些不足之处进行校正与完善，使其负面影响降到最低，对我国旅游业的可持续发展具有重要意义。

（作者单位：无锡旅游商贸高等职业技术学校）