牙克石市现代农业人才优先发展战略

李书惠?任刚?李春宇

一、我市现代农业人才现状

1.技术服务人才现状

一是人才总量偏少，且年龄结构老化。本市农牧业局系统市乡两级事业单位专业技术人员总数657人，其中40岁以上的372人，占57%，30-40岁231人，占35%，30岁以下的仅54人，占8%。这样一支农业技术服务人员队伍为全市二百多万亩的农业生产规模事业提供技术支持，难度可想而知。

二是技术基础深厚，但知识结构狭窄。本市市乡两级事业单位农业技术人员大都经过中等专业技术学校及以上的正规培训学习，而且长期服务于农业生产，实践经验丰富。但是，农学、农推类专业的占到95%以上，缺乏现代农业经济管理、农产品加工与销售以及物流专业人才，对全市农业产业化造成一定的制约。

三是技术人员待遇有所改善，但主动服务的动力不强。近几年，牙克石市，不断加大对基层农技推广人员的政策、资金支持力度，但是乡镇农技部门的工作经费还有很大的缺口，工作经费依赖经营性盈利补充，造成服务工作只能应付了事，主动服务的动力不足。

2.创业人才现状

一是涌现出一大批创业人才，但人才总量匮乏。现阶段，在全市农业经济活动中，涌现出了一大批掌握一技之长的农业实用人才。但是各类技术人才、经营人才、管理人才仍然匮乏。

二是形成了一定技术技能特色，但知识结构不合理。牙克石市农业种植区域集中，生产方式集约化程度较高，并形成了一定的技术技能特色。但是目前从事高效农业开发的能人多数没有经过系统的培训，其所聘用的技术人员缺乏对当前农业现代化的理解与实践。

三是人才创业环境不断优化，但集聚人才的综合环境有待改善。我市高效农业还处于初级发展阶段，本地人才资源明显不足，技术人才与企业利益联结机制不够灵活，引进人才的管道、机制尚不健全，缺乏人才吸纳的主体。

二、我市现代农业人才优先发展战略思路

1. 高度重视人才资源

实施人才发展战略就是把人才资源作为最宝贵的第一资源，把人才资源作为战略性的资源予以高度重视，做到思想到位、认识到位、措施到位，齐抓共管，形成合力。

2.努力形成人才优势

通过长期不懈的努力，形成一个区域优势，通过人才主观能动性发挥，吸引资金项目和其它人才，实现经济增长方式由资金项目主导型向人才主导型转变，形成有明显特色和强大竞争力的产业。

3.创新人才工作机制和环境

创新人才工作机制和环境，健全人才工作组织领导机构，要大幅度增加对人才工作的投入，要把人才置于优先发展的位次，力争在人才的数量、质量以及人才工作的机制和环境上有跨越式的发展。

三、我市现代农业人才培养的目标

1.生产技术实用人才

重点抓好以我市发展支柱产业所需的人才，实施以更新知识、拓展技能、增强创新能力为主要内容的继续教育工程，培养能熟练掌握较先进种养殖技术、具有带动和示范作用的本土人才。

2.市场营销实用人才

大力培养农业市场营销人才，发展各类农产品营销组织，建设农业流通中介人才队伍壮大农业营销管理人才队伍。

3.产业经营管理实用人才

大力推进农业产业化经营，进一步增加高附加值农产品加工、流通产业经营管理人才的数量，充分发挥其桥梁纽带作用，为农产品销售拓宽渠道。

4.科技服务创新实用人才

大力培养高素质、高技术、具有创新精神、能够适应现代市场竞争的科技服务人才队伍，提高本地区农产品的综合竞争力。

5.乡土实用人才

一些特殊行业、特殊产业的能人，身怀特殊的技艺，应列为重点保护、培养对象，使乡土人才能够结合新技术的发展，掌握更多的致富技能，带动本区域群众共同富裕。

四、实现我市现代农业人才优先发展的措施

1.大力扶持和发展各类专业技术协会

各级政府特别是乡、镇政府应该大力扶持各类专业技术协会，为其提供服务，创造良好的人才培养环境、发展环境，实现协会自主经营、民主管理、自我服务。

2.着力加强农业实用人才市场建设

充分借助互联网的优势，积极开辟网上人才市场，改善交流的方式，降低交流成本，使其更具有实用性和有效性。

3.创新经营发展模式，搭建创业服务平台

采取公司+农户、基地+协会、技术+土地、人才+股份等有效的形式，探索创新多种发展模式，充分发挥农业拔尖人才的辐射带动作用，使每一位拔尖人才都能促进一项或多项产业的发展，带动一方农民致富。