渝东南地区农民持续增收问题的对策研究

龚姝颖

笔者通过对渝东南地区农民增收现状进行分析，找到了渝东南农民持续增收中存在的问题，并就这些问题提出建议，以期待农民持续增收能趋利避害，更加科学的发展。

渝东南地区基础设施落后，公共事业发展不健全。由于农民思想封闭，素质欠佳，使得农民劳动力质量较低，严重影响农民收入增长。同时，该地区产业结构不合理，经济效益较低；并且较低级的农民组织化，使得增收机制创新较弱。但渝东南地区在我国位置处于中部，其发展关乎整体经济发展。因此研究合理对策，对推动该区农民持续增收十分必要。

一、渝东南地区概况

渝东南地区位于重庆山区，较为偏僻，交通不便，农民居住分散，经济落后，农民素质较低。导致该地区农民生产积极性不高，创新意识不强，生产力低，农民难以持续增收。但渝东南地区地理位置位于我国中部，是贯通东西的枢纽。其发展必将影响中部地区乃至全国的发展。而2007年6月，国家批准重庆成为国家城乡统筹发展综合配套改革试验区，统筹城乡经济发展。这对渝东南地区经济发展无疑是好时机。因此面对渝东南地区现状，找出其落后及农民持续增收难以实现的原因。努力改进缺点，并提出相应对策，势在必行。

二、渝东南地区农民持续增收存在的问题

1.渝东南地区基础设施落后

渝东南是以少数民族为主的地区。由于自然条件和历史原因，长期处在一个相对封闭的行政区域和地理空间，交通不便，信息闭塞，开放程度较低。并且该地区教育事业和科技发展进程落后，政府及相关单位重视度不够，因此在基础设施建设及公共事业方面较薄弱。

2.渝东南地区农业劳动力质量普遍较低

渝东南少数民族人多地少农村劳动力数量丰富，但因为教育质量低，社会重视度不够，思想较僵硬封建，使得劳动力质量较低，社会效率较低，从而导致社会生产力降低，也因此难以提高农民的积极性。使社会经济发展慢，也严重影响了农民的收入增长。

3.渝东南地区农业结构不合理

渝东南地区经济总量小，农业基础薄弱，工业相对落后，第三产业欠发达。近十年来三产业结构逐步变为30：35：35.但农业在这一区域发展中仍占重要位置。传统经济仍较广泛。这严重影响二三产业发展，使得整体经济始终难以高速发展，生产周期长，生产附加值低，因而经济效益较低。

4.渝东南地区农民组织化程度低

渝东南地区人口较分散，社会组织力较弱。农民意识欠缺。个人狭隘思想严重，因此农民难以形成统一团队，从而农民组织化程度低。同时因为该区教育质量较低，农民思维不灵活，自主创新意识不强。因而导致增收机制创新度不够。

三、对渝东南地区农民持续增收的建议

1.完善渝东南地区基础设施

政府机构应增加在公共事业方面投入，转变政府职能，建设服务性政府，克服自然条件与历史原因的障碍，不断完善该地区基础设施建设。加强公共事业建设，增加农民福利，努力解决其医疗，子女读书等问题，为农民持续增收奠定基础。

2.调整优化农业结构

渝东南地区应转变经济发展方式，推动产业结构优化升级。发展观光农业，旅游农业等。延长产业经济链，增加产业附加值，保证第二产业的发展，大力发展第三产业，发展现代农业，科技农业，立体农业，拉动经济加快发展。使农民能持续增收。

3.加大对农民的教育和培训力度

渝东南地区相关机构应注重对农民的教育，提高农民自身素质和劳动素质。使农民能具有较强的团队意识和自强不息，吃苦耐劳的精神。并加大培训力度，增加农民的农业科技知识，提高其创新能力。使该地区农业发展的附加值能不断增加。不断延长产业链。从而促进农民持续增收。

4.加大对农业的支持和保护力度

农业作为最基础产业，应得到不断的支持和保护。防止因二三产业过度发展而忽略第一产业的发展。同时，应不断改进农业的发展方式，努力实现科学农业。以增加社会各界成员对农业的喜爱与支持。并实施一定的创新奖励制度，以提高农民发展农业的积极性。因此应加大对农业的支持和保护力度。从而提高农业的社会地位。

5.加强农业产业化过程中的综合管理

在农业不断发展中，难免出现管理盲点等缺漏的问题。因此，在农业逐渐实现产业化过程中，同时也应注重综合管理。如在经济发展的同时注重环境问题，社会问题。给予农民相应合法权利，提高农民的环保意识。使渝东南地区能在经济发展的同时也响应环保的现代理念，以更快更好的实现农民持续增收。

四、小结

渝东南地区农民持续增收现状仍然较为严峻，为了渝东南地区的经济发展。在渝东南地区不断发展的过程中，基础是应不断完善当地基础设施，发展方式是调整优化农业结构，加快农业产业化进程，大力发展现代农业。同时不断增加农业支持和保护力度，在文化方面，加大农民教育和培训力度。在其逐渐实现产业化过程中完善综合管理。从而实现该地区农民的持续增收的目标。

（作者单位：西南大学（荣昌校区）商贸系）