我国煤炭企业基层工会职能的创新

王宏霞

企业工会组织是企业职工合法权益的代表者和维护者，在构建和谐劳动关系、促进企业科学发展方面发挥着重要作用。随着我国经济转型众多的经济约束使工会职能内容从政治领域想经济领域移位，深入学习实践科学发展观，推进企业工会工作的不断创新，贯彻落实好党中央的领导精神，维护职工合法权益，把煤炭企业工会建设成一支新型的职工群众组织。

煤炭企业工会职能移位和创新的原因

（一） 经济转型决定了工会职能从“政治”向“经济”移位

随着我国经济制度的转型，国有煤炭企业由原来的国家下达任务指标到现在的追求经济利益最大化，进而实现国有资产的保值增值。这就要求企业的各个部门都集中到企业经济效益提高、企业发展这一目的上来，工会作为其必不可少的部门，其职能内容也需从之前的政治领域向经济领域转变和创新。

（二）劳动关系的变化决定了工会职能从“政治”向“经济”移位

当今企业制度下企业与政府职能分开，企业作为一个自主经营主体，其内部的各种关系都将围绕经济利益来进行，企业劳动关系也是体现在以经济利益为基础的互利互惠关系之上。另外企业通过市场机制来调整企业劳动关系运作，企业工会是劳动者集体利益的代表者，不附属于企业，更不是摆设。当下企业对劳动力的使用和转让也实行市场化，劳动者就业的劳动保障、劳动福利、社会保险等劳动问题需通过市场公平原则合理解决。在这种环境下公会组织必然需采取各种市场手段来维护劳动职工权益。

煤炭企业工会参与管理职能的创新与扩展

（一）工会参与职能的内容方面

在之前的计划经济时代，企业工会参与管理主要是参与监督生产任务、政治任务的完成及领导干部的贪污腐败。在当下社会主义市场经济时代，根据我国《公司法》第一百二十一、第一百一十二条关于公司重大经营问题、制度确定及涉及到职工利益的切身问题必须听取公司工会组织的建议和《2002年中国工会维护职工合法权益蓝皮书》中强调工会建立健全职工代表大会制度，参与企业管理工作等相关法律法规，工会需积极参与管理和监督公司生产经济的重大问题，尤其是企业发展战略、企业资金走向和经营操作、分配等设计职工权益的重大问题，以及企业重要规章制度的制定。以上问题全都涉及到经济领域，密切关系到企业的经济效益。

（二）形式方面

需改变以往的职工大会表决企业规章制度制定与否的的单一形式，创新工会代表职工参与管理形式，比如：职工代表大会制度，职工董事、监事制度，职工持股制度等。以上工会管理形式、参与方式符合市场经济发展规律，渗透了市场经济领域的各方面。

（三）煤炭企业工会服务职能工作内容的深化

1、维护好职工整理利益和长远利益。企业是职工赖以生存的根本，企业工会需紧紧围绕企业改革发展为中心任务，提高职工整体素质，积极组织开展各种培训班，创建学习型班组，全面提高员工素质，使其成为复合型智能职工，把蕴藏在广大职工中的巨大创造力最大限度的转为现实生产力。

2、解决职工生产生活中的实际问题，维护好职工具体利益。工会维护员工利益必须树立全心全意为人民服务的思想，树立真心实意为人民负责的精神，以送温暖活动的形式帮助困难群体，完善劳动争议调解和劳动法律监督体系，有针对性的解决煤炭企业基层劳动保护、安全生产中存在问题，进而切实保障职工安全与健康。

3、维护好职工的民主政治权利。坚持和发展职工代表大会制度，完善民主管理制度及运行程度，拓宽职工代表参政议政的领域和范围；完善并规范平等协商、集体合同制度，建立协调、稳定的劳动关系；同时规范相关程序，深入推行厂务公开制度，逐渐实现从公布结果到公开过程的转换，实行透明化管理，提高员工工作动力与积极性。

企业基层工会职能实现方式的创新

（一）实现政策的艺术化和柔性化

工会领导运用自身工作经验及能力随机应变的处理问题，实现工会职能策略的“艺术化”；同时还需具备感知变化和调整应变的能力，积极适应内外变化，拥有一种“柔性化”的高超管理艺术。艺术化与柔性化的工作方式在正常工作中具体表现为：在多途径多方案中择优解决矛盾和问题；解决问题的手法可实现目的的直接性和手段的迂回性相结合；处理问题时原则性和灵活性可交叉进行；能迅速感知外界的变化并制定相应的解决策略；正确灌输与寓教于相结合激发员工工作积极性、创造性。

（二）工会沟通方式进行创新

中国工会组织的特殊性，使其既代表职工利益也代表企业利益，因此做好两者的沟通工作尤其重要。首先可设立活动载体，不仅有会议、座谈等正式沟通方式还可有舞会、聚餐等非正式沟通方式，将这两种沟通相结合，创新了沟通渠道，活跃了沟通氛围，与此同时也有效解决了存在问题。拓宽双方沟通幅面，将沟通方式规范化，进而促使企业信息公开，使员工的知情权得到落实。实行源头参与（即企业方针的制定及执行全过程），保证双方全过程沟通。

（三）信息化手段在工会职能创新中的应用

教育是工会的重要职能之一，当今网络信息发达，依靠网络培训，提高工会教育职能的便捷性；维权是工会的根本职能，建立企业内部网站和交流平台，发布企业相关信息，承办网络邮箱，增强工会维权职能的保密性和有效性；随着信息时代的飞速发展，网络已成为年轻人生活的重要组成部分，通过网络慰问，增添服务职能的新鲜感和时代感，提高服务质量和效率。

（作者单位：山西省大同同煤集团挖金湾煤业公司）