我请客你买单的火车票价市场化

童大焕

人们期等已久的铁道部并入交通部终于尘埃落定了。与此同时，民众为过去不合理的铁路投资体制导致的多重巨债无限买单的时候也到了，多数人没想到这么快就要买这么贵的单！

对于每一个普通老百姓来说，铁路方面有两个昂贵的单是非买不可了：一是火车票价，今后要按照市场规律、企业化经营来定票价。二是铁道部的巨额债务和未来长期亏损也要由百姓买单。3月6日《时代周报》报道，截至去年三季度，铁道部负债26607亿元，资产负债率达61.81%。同期铁道部亏损85.41亿元。短短几年时间，高铁大跃进让每个中国人从老人到儿童，平均每人背上了2000元的债务。而这样的债务似乎未有穷期。铁道部计划2013年投资5200亿元。消息人士表示，为了改革后的铁路总公司能够“轻装上阵”更好参与市场活动，在进行机构改革时，铁道部2.6万亿元的债务可能将由国家买单。所谓“国家”买单，当然就是全体民众买单。而未来铁路资金缺口仍然巨大。

不合理的投资决策体制是导致全铁路系统骑虎难下的根源，“官员请客国家（人民）买单”的无需负责机制，使一些官员急于求成，追求短期政绩甚至腐败性收益，高铁无度投资巨债连连、未来融资和赢利前景都非常渺茫。这应该成为今日中国最应当吸取的经验教训之一，在所有的政府投资领域都把紧闸门。我们曾经每每自豪于我们的政府决策投资体制能够“集中力量办大事”，但不论在高铁建设领域，还是在政府主导的小城镇建设抑或是政府通过人为降低土地和环境、劳动力成本招商引资等领域，事实都已经证明而且仍将证明，不需承担任何成本的“官员请客国家（人民）买单”的投资决策体制，应该被列为世界上最不科学合理的投资决策体制。

据媒体报道，已投入运营的几条高铁线路不少尚未有盈利记录。如运营情况最理想的京津高铁，每年净亏损7亿元左右。而开通一年的郑西高铁在票源最紧张的春运期间平均余票率曾达78.9%（因为昂贵），盈利更是遥远。

也就是说，也许我们本来不需要这么多的高铁，本来建设高铁的成本根本不需要这么高。但是现在，这些巨额成本都要由“国家”也就是人民买单了，谁决策投资谁承担风险的投资铁律，在政府及其官员主导的投资领域不复存在，因为他们决策的标的，根本就没有自己的一分钱投入。所有的成本，最终一定要由人民买单。

而即使火车票价上浮到“市场价”，也很难改变未来全系统整体亏损的命运。这一切都是因为过去的“过度投资”和“非正常超高造价”埋下了祸根。过度投资必然导致铁路自身的客运需求过剩。而票价上升要面对公路、民航、水路等的竞争。

新当选的全国政协主席俞正声在正式当选的头一天——3月10日参加甘肃代表团审议时表示，实事求是是我们党的思想路线。想问题、办事情，必须从实际出发，不提不切实际的口号和要求，不作不切实际的承诺。急于求成是历史上重大错误的主要原因之一，也是当前许多问题的重要思想因素。

这话说得很对很好。在高铁大跃进、保障房大跃进、小城镇大跃进、急于求成的“调控房价大跃进”等等各方面，都当作如是观。但仅有这样的思想观念和“一根弦”是远远不够的。重视“思想因素”之外的“体制因素”更为关键。不管什么社会什么时代，花别人的钱既不节约也不心疼，是固有人性。要克服这样的人性弱点，惟一的办法就是建立真正的“谁投资决策谁买单”的真正的市场机制。这也是实事求是的题中之义。