水工建筑实施阶段造价控制与管理探讨

于钦宝

摘 要： 在工程建设全过程中，资金投放量最大的阶段就是建设工程实施阶段。这个阶段则是通过工程建设，将货币资金转化为建筑实体，所以此阶段最为关键。由于建筑实体的形成过程不可逆性，所以在这个阶段，如果施工方没有对工程造价进行有效的预先控制和主动控制，将会造成重大的经济损失，以致无法弥补。而所谓实施阶段的造价控制，就是指在保证工程质量和工期的前提下，运用科学的造价控制理论及方法，将工程造价能够始终限定在一个预先制定的控制目标范围内，这对工程实施有着重大的意义。

关键词： 水工；建筑；工程造价；研究；应用；管理

中图分类号： F23

文献标识码： A

文章编号： 16723198（2013）06011702

1 前言

在实际的项目管理中，采取行之有效的措施与方法来加强水工项目实施阶段的造价控制，对管理好资金、充分利用好资金，提高投资效益有着积极的作用。由此可见，实施阶段的工程造价控制，如同人体的心脏一样，是水工建设项目全过程造价管理中的最重要的组成部分。由于施工阶段的造价控制通过业主概算已经确定，目标已非常明确，且工程项目的分解又具有可操作性，所以这一阶段可以定量分析和考核造价控制工作的效果。

2 未雨绸缪，在招标前做好各项准备工作

2.1 施工工程中需要的设备和主要材料的采购

水利工程需要大型设备，需要消耗大量的建筑材料，这是由工程的性质决定的，因为水利工程建筑物结构尺寸都较大，这样相对工程量也比较大。这些大型设备和消耗的大量建筑材料，在工程总投资中占有较大比例。所以在工程招标之前，项目法人非常有必要考察材料的质量产地以及其生产能力是否能够满足工程建设的需要，同时还要清楚这些所需的大宗材料和设备的市场行情。

2.2 认真仔细的审核招标图纸

项目法人要在招标前组织有关人员，对工程量清单及其拟招标的项目施工图纸进行认真仔细的审核。要确定工程的自身设计、工程的整体布置是否合理；工程量的计算有没有错误；设计是否有漏项。如果这些部分工程投放资金量较大，就要要求由设计单位进行修改，以防止在工程实施的时候，施工单位提出索赔的要求。

2.3 重视工程占地和拆迁赔偿

投资和进度控制的主要制约因素是建设征地及移民安置工作。这一关键环节事关工程建设能否正常进行，所以项目法人单位一定要高度重视。当工程投资计划下达之后，我们要严格掌握政策和补助的相关标准，根据地方筹集资金的能力以及工程概算的批复情况，让国家补偿费用一定控制在计划范围之内，克勤克俭，脚踏实地，使工程施工顺利进行。

2.4 科学合理的划分招标工程的项目

为了避免建设单位因资金不到位不能按进度及时支付而造成的施工单位索赔，保证工程项目建设资金，项目法人应根据基建管理制度特点和现行工程投资政策，科学合理划分招标工程的项目，以确保工程按照批准的概算和预期的进度付诸实施。

3 施工过程中的关键——要正确处理质量、进度、费用之间的关系

正确处理质量与工期及工程造价的辩证统一关系，科学地组织建设，作为控制工程造价的重要一环，在水工建设项目实施阶段中，非常重要，可以提高水工工程建设的综合经济效益。最短工期、最低造价和最高质量是水工建设项目实施所追求的理想目标，然后在实际施工建设中，由于种种客观因素这种理想目标的达到往往是不可能。质量、进度、费用组成水工建设项目目标系统，它们既相互矛盾，又互相统一。这三个目标中的任何一个目标有所变化，都会影响和制约另外两个目标并引起变化。因而造价控制作为质量、进度、费用三者的关系的核心。要明确造价既指项目建设过程中的成本又包含项目寿命期内的营运成本，所以造价最低是满足规定的质量、一定工期前提下的最低造价。

4 施工工程量的审核与复核做到精益求精

工程造价控制的基础环节是工程计量和进度款审核签证。由于进度款是按照完成的工作量来拨付的，所以工程量则又是业主特别关注的一项内容。工程量的计算作为施工现场过程中，造价管理人员的一项基本技能，从工程开工到竣工不但时间长工作量大，而且它涉及面还非常广。工程量作为计算工程造价的直接依据，加之其计算规则有统一的强制性标准，因此必须严格执行，精益求精。

在工程实际中，工程师首先要精通业务，对工程量的计算规则和计量范围要熟知并掌握。对竣工的工程，通过检验合格后，工程师要在第一时间向业主驻现场代表报告，同时组织现场技术负责人、质检员施工项目部经理等，按照合同约定的计量方法和施工图纸，准确及时地检验、测量，所得到的记录必须要三方共同签证才有效，然后将这些测量的原始记录妥善保管。此外还要根据竣工工程量的测量记录和合同约定的支付条款，让造价工程师审核承包商报审的进度款，然后在工程款支付证书签字。对没有经过相关人员进行质量验收合格的工程量，或者施工承包合同规定的工程量不相符的，坚决拒绝计量及该部分进度款的支付申请。

5 加大力度管理水工建筑工程的合同

5.1 尽量齐全的收集施工单位施工现场的资料

由于地质条件天气对水利工程施工影响较大，建设单位基本都会按照双方协商确定好的风险补偿标准支付一定的风险补偿给施工单位。当合同项目完成工程量经监理验收签证之后，建设单位要在及时的审核之后保证资金到位拨付，否则按合同约定要承担滞纳金。

5.2 投标书报价要一丝不苟的核算

往往限于时间的原因，开评标中很难发现投标书中有时存在的计算错误，这就要求建设单位更细致的核算投标书报价。利用投标书选定的定额和取费标准重新计算出投标价，对发现的错误由投标单位进行合理修正。例如我们在核算漳河整治地方配套工程某个项目的投标书报价时就发现，某项工程量与招标文件中的相应工程量相比较少了许多。竣工时，如果按照实际工程施工的工程量和合同规定的单价支付资金，那么投标书工程量与招标工程量的差值为非建设单位责任的不合理额外支付。因为评标时建设单位对工程投标总价已经认可，在这种情况下只能是让该项工程的其他项费用提高。假如按实际完成工程量和合同单价结算，建设单位就要多承担费用。实质上无形中提高了该项工程承包总价。我们依据投标书中的计算方法，反算出错误项目的修正系数，及采用投标总价不变的方法来解决因投标书计算错误而引起的投资相差较大的项目，等工程结束进行结算时用该系数按实际完成工程量行修正。

5.3 有效控制工程变更的造价

由于勘察设计工作粗糙许多招标文件对工程考虑不周或工程量估算不准确，致使在工程项目的实施过程中得不变更施工项目或增减工程量；亦或一些不可抗力的原因及不可预见的项目费用导致停工和工期拖延。这些主客观的变更因素，或者迫使业主修改设计项目，或者让业主无奈变更设计。这些多方面的变更因素，最后可导致施工进度工程价格工程量的变化。一些问题在执行合同过程中就会不可避免的出现，这就需要承包方与发包方协商统一。经双方签字的工程施工承包合同对双方具约束力和法律效力。因此只要建设单位工程量增减设计变更承包方就可向发包方依据合同提出索赔。这就要求建设单位必须在反复斟酌研究对工程变更的合理性和必要性之后再做出变更决定。

严格管理合同，工程竣工结算、控制建设支出充分体现了合同双方的平等地位，让施工单位能心悦诚服于所有标段项目费用结算，让工程投资做到有效控制。

6 工程师要尽职尽责，担负起重大责任

工程师在水工工程建设实施过程中，责任尤为重大。要严格控制和正确处理因设计优化、设计问题的处理或施工条件的变化而产生的设计变更。遵循审查的原则和重点是：（1）变更后不能降低工程的质量标准，不能影响工程的运行和管理。（2）变更后不能导致工程控制性工期或或合同期的延长。（3）变更后的工程费用是经济合理的，不致引起合同价的大幅度增加。（4）变更后的施工工艺要求应适应现有施工条件、技术水平和设备能力，避免因变更而导致的工程索赔。（5）变更在技术上必须是可行的、安全可靠的。工程师一定要采取行之有效的措施与方法，把工程造价控制在工程执行概算的范围以内。

7 结束语

综上所述，水工工程实施阶段造价控制是贯穿于整个施工项目各个环节的系统控制方法。它不仅仅防止投资突破限额，更积极的意义是可充分利用有限的资源，用最低的成本最优的功能实现工程的经济效益和社会效益。因此做好水工工程实施阶段造价控制，对加快社会经济发展也起着重要的作用。

参考文献

[1] 屈德耀.程建设各阶段造价控制与管理的探讨[J].湖南有色金属，2012，（4）：7780.