南昌市服务外包产业发展对洛阳的启示

韩德超

摘 要： 服务外包产业的发展在世界范围内正方兴未艾。通过对南昌市服务外包产业发展经验的分析与总结，试图寻找服务外包产业的典型路径，希冀对洛阳市服务外包产业发展起到借鉴作用，以推动其发展。

关键词： 服务外包；软件信息服务；人才

中图分类号： F2

文献标识码： A

文章编号： 16723198（2013）06005303

服务外包是国际产业分工发展到新阶段的产物，已经成为发展中国家和地区承接发达国家产业转移的重要途径之一。作为现代服务业的重要组成部分，服务外包产业具有信息技术承载度高、资源消耗低、吸纳就业能力强等特点。因此，大力发展服务外包产业已成为各地区发展的重要战略之一。然而，无论与洛阳的工业发展相比，还是与发展程度相近的地市相比，洛阳服务外包产业的发展却相对滞后。如何大力发展服务外包行业，成为摆在洛阳人民面前一个重要而迫切的课题。“他山之石，可以攻玉”。在此，我们考察总结了南昌市服务外包产业发展的基本情况和经验，冀望对洛阳的发展有所借鉴。

1 南昌市服务外包产业发展现状

服务外包产业是江西省重点推进的十大战略性新型产业之一，而全省90%以上的信息技术和服务外包企业及产业收入都集中在南昌市，成为该市转变经济发展方式的支柱产业。近年来，南昌市以高新区、红谷滩新区为服务外包产业发展平台，以江西微软技术中心、用友软件、先锋IBM试训基地为龙头，加快了“中国服务外包示范城市”建设步伐。

从服务外包的业务内容来看，软件及信息服务相关业务占据了外包产业的主导地位，尤其是软件产业所占的比重较大，约为87.3%。2008年1月，南昌市高新区被授予“中国服务外包示范区”。高新区集中了南昌市信息技术产业90%的销售收入，园区内有软件企业280余家，其中4家中国软件出口工程企业，3家中国软件百强企业和4家国家重点软件企业。

2009年，南昌市新增服务外包企业131家，新增从业人数13341人，其中新增受训人数8036人，服务外包接包合同签约5.46亿美元，接包合同执行金额4.29亿美元。新增服务外包企业认证69个，其中国际认证10个。2009年2月，由先锋软件与IBM创建的“以服务外包人才培训”为主的“南昌模式”，取得国家商务部的认可与肯定，南昌被国务院认定为“国家级服务外包示范城市”。以此为锲机，省、市两级政府加大了扶持力度，2010年南昌市服务外包产业快速发展。

2010年，南昌市新增服务外包企业188家，同比增长43.51%，新增从业人数27136人，同比增长103.4%；接包合同执行金额7.33亿美元，同比增长70.82%，其中离岸接包执行金额2.91亿美元，同比增长150.18%；新增企业十一项国际认证27个，同比增长170%。

2 南昌市服务外包产业发展特点

尽管南昌市服务外包产业起步较晚，但发展速度较快，经过近些年的培育和发展形成了自身的一些特点。具体表现为：

（1）产业集聚度较高，形成了明显集聚效应。省会这一独特的政治优势，在一定程度上造就了南昌市的服务外包产业的集中。目前，全省95%以上的信息技术和服务外包企业、90%的产业收入集中在南昌市。目前，南昌已经拥有江西金庐软件服务外包园、中兴服务外包产业园、江西北大科技园、江西清华科技园、江西慧谷·红谷创意产业园等11家市级服务外包示范园区。

（2）软件和信息服务业水平不断提高，规模不断扩大，为服务外包产业起步和发展奠定基础。南昌市服务外包企业以信息技术外包为主，外包产业主要依靠网络和IT技术作支撑。南昌市软件和信息服务业的快速发展成为服务外包产业发展的基础。近两年来，全市软件和信息服务外包产业发展水平不断提高，呈现快速增长态势。截至2012年底，全市共有服务外包企业近400多家，从业人员超过4万人，服务外包企业拥有认证17个，其中六项国际认证5个。

（3）加强服务外包人才培养，打造独具特色的“南昌模式”。南昌市以先锋、微软等服务外包人才培训机构为平台，大力开展服务外包专门人才的培养和实训工作，为发展服务外包产业奠定了坚实的人才基础。目前，IBM—先锋服务外包人才实训基地已开展的两期实训课程，先后培训学员615人。同时，江西微软—IT人才实训基地两期共培训学员310余人，主要开展以日语、英语和软件技术为主的服务外包教学实训。由于高水平跨国公司的参与，服务外包培训的学员在语言强化、IT技能强化和模拟公司实训三个方面达到了国际软件服务外包人才的水准，经过基地实训毕业的学员进入IBM、微软、台湾英华达、印度塔塔、用友软件等国内外知名服务外包企业工作。除了政府在各个方面的大力支持，南昌市政府还拥有开放的心态和宽广的胸怀，享受补贴的被培训学员可以自由流动和就业。这种成功整合了政府、企业、高校等多方资源的IBM南昌实训基地运作模式，被商务部、业界和有关媒体称之为服务外包人才培养的“南昌模式”。

（4）培育了一批国内知名的龙头软件企业，为服务外包产业快速扩张提供了基础。南昌市列为国家重点软件企业有5家，泰豪、先锋、思创等本土企业先后跻身全国软件百强企业，并形成了一批有较高市场占有率和较强市场竞争力的应用软件产品。微软、IBM、东软、中兴、用友、英华达等知名IT及服务外包企业的落户，给南昌市软件和服务外包相关企业带来国际先进的管理经验、成熟的运作模式和经验丰富的技术团队，推动服务外包产业的发展。同时，一批企业已经或正在大力开展CMM/CMMI认证，其中中兴软件已通过CMMI5认证，先锋软件集团和思创工程技术有限公司先后通过了CMMI3认证，企业整体承接服务外包的能力已有了扎实的基础。这些龙头企业市场竞争力较强，年销售收入增长较快，加快了南昌市服务外包产业规模扩张。

（5）服务外包政策全面，有力的支持了产业发展。南昌市具有稳定的经济发展环境和良好的产业政策环境，投资环境不断改善。南昌市高新区被认定为“中国服务外包示范区”，南昌市被认定为“国家服务外包示范城市”，南昌市各级政府高度重视服务外包，围绕促进产业发展这一主题，陆续出台一系列的产业促进政策，如《南昌市推进服务外包产业发展的若干政策》、《南昌市青云谱曲关于促进服务外包产业发展的若干意见》等。这不仅使南昌市服务外包企业能够享受国家的相关优惠政策，而且进一步可以享受相关的地方配套优惠政策。南昌市是一个开放程度很高的城市，目前初步形成了良好的外商投资环境，建立了较完整的支持服务体系。

3 南昌市服务外包产业发展的路径

哪些因素促进南昌市服务外包产业快速发展，能否为洛阳的发展提供经验借鉴，成为我们关注的核心问题。凭借自身的各种优势和特色，在发展服务外包产业过程中，南昌市形成了一些独具特色的经验。

（1）凝聚共识，强力推进。南昌市、区两级政府充分认识到现代服务业的发展是南昌市经济发展新的经济增长点，是优化产业结构、贯彻和落实科学发展观的重要手段之一，这为南昌市服务外包产业的发展提供了强大的思想和政治保障。在组织上，由主管副市长全面主持产业发展相关工作，市委秘书长担任产业发展小组领导，成立专门的服务外包产业发展办公室，并配备专职人员。在舆论上，通过各种渠道和工具，大力宣传现代服务业尤其是服务外包产业对南昌市发展重要和意义，凝聚社会共识。在发展规划上，明确将软件和服务外包列为南昌市重点推进和发展第一支柱产业。在考核体系上，明确将服务业发展的成效作为任职的绩效考核目标之一。执行上，一方面，强化为企业服务意识，在应该由政府为企业解决的问题上，不拖拉、不推诿；另一方面，不折不扣兑现政府的各种优惠政策。

（2）产业发展，人才先行。产业要发展，人才是关键。南昌服务外包产业发展形成了独具特色的“南昌模式”，即着手于培养的大量的服务外包人才，进而吸引国内外服务外包企业进驻，从而带动服务外包产业发展。这一模式的核心是解决服务外包产业人才的短缺，为服务外包产业发展提供强大智力保障。南昌市紧紧抓住影响跨国公司落地和产业发展这一关键问题，扫除了企业入驻的障碍。目前，南昌市的软件人才教育培训机构有普通高等院校、软件学院、职业技术学院、民间培训机构及社会团体、企业认证培训等多种形式。南昌市高新区昌东高校园区聚集了7所高等院校，每年输送10000名计算机毕业人才，可以为服务外包产业提供源源不断的合格人才。

软件企业办职业学院是南昌职业教育发展另一特点，这种办学模式使培养的学生能符合企业的实际需要，如被国家教育部列为全国35所示范性软件职业学院的江西先锋软件职业技术学院就是由先锋软件股份有限公司创立。同时，南昌市积极引进国际知名品牌公司合作成立服务外包人才实训基地。目前，共有培训机构16家，其中先锋软件公司与美国IBM合作成立了IBM—先锋服务外包人才培训基地，江西微软技术中心建立了微软—江西IT人才实训基地。这两大软件人才培训基地成为高新区的服务外包人才培养和输送基地。2010年，实训基地培训服务外包人才超过2000名，累计向全球输送8000多名服务外包人才。

（3）双轮驱动，做大做强。招商引资与本土培养并重，是南昌服务外包产业发展又一经验。借助政府、行业、重大项目以及市场等方面的资源，不断培育本地服务外包市场，为本土企业发展提供需求，同时通过各种政策优惠政策重点扶持一批本土软件和服务外包企业，这成为南昌服务外包产业发展的发动力量，部分企业甚至发展成为全国知名的软件企业，如泰豪、先锋、思创等本土企业先后跻身全国软件百强企业。仅仅依靠本土企业的发展与规模扩张，难以实现服务外包产业的跨越式发展。从2005年以来，吸引国内外知名的服务外包企业和培训机构进驻南昌成为其招商引资的重点内容之一。随着IBM、微软、贝尔科技、甲骨文公司、华为等国内外知名的软件企业和服务外包企业的入驻，不仅直接将南昌服务外包产业发展带入快车道，而且给南昌市软件和服务外包相关企业带来国际先进的管理经验、成熟的运作模式和经验丰富的技术团队。

（4）准确定位，发挥优势。南昌市的服务外包企业大多是总公司的一个子公司，企业总部会利用比较优势合理安排各分公司的分工。为了与北京、上海、深圳等服务外包发达地区形成合理的分工，同时考虑南昌市人力资源的特征和地理区位因素，南昌市的服务外包基本上是处于外包业务中垂直分工中产业链比较低端的部分，即外包产业的劳动密集型业务，部分高端业务由北京、上海等地完成，部分业务由外企完成。目前，南昌市的服务外包重点发展的主要是软件、嵌入式软件的开发和测试外包业务、研发设计外包服务、呼叫中心业务、动漫影视及游戏外包业务、医疗服务外包业务以及数据中心业务等六大业务。这些业务或者依托于南昌市已有的产业基础，或者依托南昌的人力资源优势。此外，南昌相对较低的租金成本、电力和通讯费、人员工资等商业成本优势是该业务快速发展的重要因素。

4 南昌服务外包产业发展对洛阳的启示

在总结南昌服务外包产业发展经验的基础上，对洛阳服务外包产业的发展提出以下几点建议，希冀对其发展有所裨益。

（1）转变观念，统一思想。长期以来，工业在洛阳经济社会发展中占有举足轻重的地位，是各级政府和社会各界关注的焦点和重点，这也是洛阳的产业优势，预计未来一段时间内，这一现状依然不会改变。然而，应该充分认识到，对于培育新的经济增长点，为传统工业改造提供条件和空间，缓解资源、环境与经济增长的矛盾，积极承接国内外服务业转移，大力发展服务外包产业将是洛阳的必然选择和捷径之一。在现有体制下，各级政府领导观念的转变与认识的统一，将为洛阳现代服务发展和服务外包产业发展提供强大的政治保证和发展动力。此外，要制定合理的发展规划，把加快服务外包产业发展提到一个新的高度。

（2）筑巢引凤，消除瓶颈。服务外包产业发展的特点可以描述为：人脑+电脑。这也是影响服务外包产业发展最重要的两个因素。在人才培养方面，鉴于洛阳市高等教育不发达、不集中的现状，在充分挖掘现有高等教育资源的基础上，鼓励民办高等教育尤其是职业教育的发展，积极引进外地服务外包培训机构，可以借鉴人才培养的“南昌模式”，为服务外包人才的培养提供优厚的政策条件。考虑人才培养的滞后性，需要加大力度从外部引进服务外包专业人才，消除产业发展的短板与瓶颈。在硬件方面，加大对网络、通信等方面的基础设施建设，确保满足服务外包产业的基本要求。

（3）加快集聚，促进发展。合理规划园区，加快园区建设。鼓励有条件的与符合要求的企业进驻园区。为了加快集聚，在发展早期可以将优惠政策向园区倾斜，引导企业集聚。产业集聚可以产生溢出效应、规模效应和品牌效应，提高园区招商引资的吸引力。尤其要鼓励国内外知名的服务外包企业入驻园区，形成良好的品牌效应。

（4）准确定位，发挥比较优势。根据洛阳的人力资源成本相对较低，而高端服务外包人才短缺的现状与特点，依据价值链高低，分阶段发展与提升洛阳的服务外包产业。依托洛阳发达的工业基础和众多的国家、省级研发中心，大力发展服务外包产业。传统工业企业在转型过程中，信息化改造会释放巨大的需求能量，这为洛阳发展近岸外包提供了巨大的市场保障。洛阳拥有众多的国家级研究所，这为洛阳发展服务外包产业提供了得天独厚的优势。这使洛阳不仅可以开展信息技术外包业务（ITO），更可以大力发展业务流程外包业务（BPO）。

（5）完善政策，增强引力。积极培育和发展服务外包产业，加快园区建设，积极申报国家外包示范城市，争取国家政策，同时地方应该制定完善的政策体系，增强对服务外包企业入驻洛阳的吸引力。应主要从放宽市场准入、人才培养、实施税收优惠、实行规费减免、加大财政支持、土地供应、扩大开放、优化环境等方面着手，为企业发展提供良好的发展环境。

参考文献

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