浅析“独立候选人”现象

杨婧颖

摘要：“独立候选人”对我国的政治发展具有极为重要的意义，它不仅培育了公民的民主精神，锻造了公民的民主能力，为我国的民主政治发展提供了不竭动力，还促进了我国人大制度的改革和完善，保证人大民主的实现，进而推动我国政治体制改革进程。同时，“独立候选人”通过人大这一制度平台进行有序政治参与，符合我国“维稳”需求，有利于保持我国政治秩序的长期稳定。

关键词：独立候选人；制度；当代中国

一、“独立候选人”概念

所谓“独立候选人”只是一种民间叫法，以区别于政党和人民团体提名的候选人，其实际含义是指“在人大代表直接选举过程中，没有经政党和团体提名推荐，而是经过自身努力获得选民联名推荐的人大代表候选人”。

二、“独立候选人”现象原因探析

早在2003年，北京、深圳等地就出现以“独立候选人”身份参选人大代表的案例，其中也不乏成功者，在2003年深圳市福田区人大代表换届选举中，“独立候选人”、海归硕士王亮就在福田区29选区以1308票击败正式候选人，高票当选。“独立候选人”作为一种政治现象在县乡两级人大代表换届选举中的涌现并非偶然，而是多种因素共同作用的结果。

（一）首要原因：公民权利意识觉醒，要求参与政治生活。

“独立候选人”现象的出现并非偶然，而是由于我国的广大民众内在的民主需求，引发了其参与政治生活的愿望。“独立候选人”现象的出现正是这种民主价值理念在现实层面的应用，反映了改革开放后，公民权利意识的觉醒。

（二）直接动因：通过人大这一制度平台维护自身合法权益或公共利益

利益引导政治，利益延伸到哪里，民主就会跟到哪里。人大制度是我国的根本政治制度，人民代表大会既是国家权力机关，也是民意代表机关。县乡两级人大代表是由公民直接选举产生，是公民能够借助的最有效的维权平台。广大维权人士以县乡两级人大代表换届选举之机，以独立候选人身份参选人大代表，其动因正是出于维护自身权益或公共利益的考虑。

三、“独立候选人”对当代中国政治发展的意义

民主是一种现代生活方式，民主可以为人类造福的价值理念已在世界各国人民心中形成了基本共识。民主的首先前提和保证是每一个公民都有自己独立的人格，都能够根据自己的意志进行选择。“独立候选人”参选人大代表正是这种独立人格精神的体现，它对当代中国政治发展的影响将会极为深远。

（一）培育了公民的民主精神，锻造了公民的民主能力，为我国民主政治发展提供了坚实的基础

民主，对我们研究者来说是一种高深的理论，但对民众来说，就是民主精神和民主能力问题。“独立候选人”参选人大代表，不仅是公民民主意识觉醒的结果，更是进一步培育公民民主精神，锻造公民民主能力的一次民主训练。“独立候选人”的参选过程就是一场实实在在的民主过程，他们在参选过程中会更加关注民主知识和民主程序，更加具有公共关怀。同时，他们也会对广大民众及其支持者普及民主知识，宣传民主价值，民众的民主热情更会被他们所带动，从而会有更多的人参与到民主实践之中，民主价值在实践中得到升华，公民的民主能力在一次次的民主锻炼中得以提高。

（二）民众的民主需求导致了人大制度变迁，推动人大制度的改革与完善，提高人大的制度化水平

“独立候选人”主动、自愿地参选人大代表是民众民主需求的反映，说明民主意识觉醒的民众不再满足于被操控的民主，希望把民主变成受自己掌控的权利，把法定权利变成现实权利。人大制度是保障人民权益的根本政治制度，人民代表大会是实现人民合法权益的法定机构，人大代表，特别是由人民直接选举产生的县乡两级人大代表是人民的直接利益代言人。因而，人民群众更加寄希望于通过政治参与影响人大制度，推进人大制度的改革与完善，把其真正地建设成为代行人民意志的国家权力机关。

自新中国成立以来，人大制度虽已在我国运行了近六十年，但当我们回顾人大制度的发展历程，可以发现，无论是制度的确立，还是制度的破坏，都是依靠国家强制力，自上而下的制度变迁过程，人民的意志在这个过程中并没有得以体现。简单地说，就是在过去五十多年的人大制度变迁过程中，并不是民众的民主需求导致了人大制度变迁，而是国家主导下的强制性制度变迁。依靠国家强制力建立的制度必然要求以强制力保证实施，民意便会被湮没，民主便无从体现。没有民意基础的制度供给，一旦强制力弱化，制度便容易遭到破坏，其摩擦成本和实施成本将会十分巨大。因而，要想改革和完善我国的人大制度，并进而巩固我国的人大制度，就需要从民众的民主需求中寻求内在动力。“独立候选人”参选人大代表就为人大制度化提供了良好契机。

要实现人大民主，首先，应当在人大选举方面实现民主，只有人大代表真正是按照公正、公平、公开的民主选举程序由人民群众自己选举出来的，才会真正代表人民群众利益，自愿接受人民群众监督，并认真履职，监督“一府两院”的工作。其次，“独立候选人”若能够成功进人人大，会有利于活跃人大，改变人大代表“代而不表”、“表而不代”和“不代不表”的不作为现象。再次，“独立候选人”会致力于改革人大的议事规则和表决程序，使人大严格按照民主程序办事，并加强对“一府两院”的监督，促使人大的宪定职权落于实处。（作者单位：西南财经大学公共管理学院）

参考文献

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[5]朱小勇：《微博宣布参选代表两人回应热点话题》，《信息时报》20n年6月l日，A18版。

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