对农村财务管理的创新的讨论

韩怀梅

摘要：随着农村改革的不断发展，农村财务管理的对象以及内容发生了变化。巩固和维护农村改革、发展以及稳定成为农村财务管理的主要意义。农村财务管理的模式以及创新不仅能够促进农村经济的不断发展以及社会的稳定，而且有利于构建社会主义和谐社会。农村财务管理的模式以及创新在农村的发展过程中起着重要的作用。在农村财务管理创新的过程中，主要围绕了农村和农村经济发展的新形势以及新任务，从而使得农村财务管理能够与时代的步伐保持一致。本文主要阐述了农村财务管理的模式以及创新，从而能够推动农村经济的健康发展。

关键词：农村财务管理；模式；创新

在农村经营的管理中，农村财务管理是一个重要的环节在农村的整个经济活动中都渗透着农村财务管理。搞好农村财务管理，不仅能够改善农村经营管理机制，而且能够使得农村的资金得到很好的配置，最终提高农村的经济效益。不断完善农村财务管理制度，不仅可以促进农村集体经济的健康发展，而且能够维护农民群众的根本利益。农村财务管理制度的不断规范化对推动基层组织建设、廉政建设以民主法制建设具有一个重要的作用。

在农村经营管理中，农村财务管理作为一个重要的子系统，所而临的内外部经济环境在不断发生变化，这就要不断调整农村财务管理的模式，从而能够使得农村财务管理的规范化，最终能够保障了农民的利益，促使农村经济的快速发展。在完善农村财务管理的过程中，要通过转变观念、制度建设、技术方法以及组织程序上来进行创新，这样有利于农村财务管理的创新。

1、我国农村财务管理模式

1.1 “村里帐自己管”的模式

“村里账自己管”的模式是农村最传统的财务管理模式。该模式诞生于改革开放的初期。这一模式的最大特点就是能够推动农村集体经济的快速发展，这就要求村委会聘请相关的财务人员来进行财务会计管理工作。村委会聘请相关的财务人员管理财务会计管理工作的时候，相关的财务人员要对村委会负责，接着村委会再向全体村民负责的一种财务管理模式。该模式在运行的时候，要与当时的农村经济发展的状况相适应。然而，随着农村经济的不断改革和深化，这就使得该模式的弊端逐渐显露出来。比如：建立一个不规范的农村财务会计制度；在聘任财务人员的时候过于随意以及财务人员的整体素质不高；财务人员与村干部私吞公有财产。该模式的问题日益凸显出来，这就使得该模式不能够适应了时代的发展，因此它会被其他的模式所取代。

1.2 “村里账别人管”的模式

1.2.1 “村里账镇上管”的模式

“村里账镇上管”的模式的特点是有乡镇经管来成立会计代理中心，对于招聘财务人员要采用公开的招聘方式，然而对于农村集体经济组织的财务要实行统一的管理，统一记账的财务管理模式。这一模式的优点具体表现在以下几个方而：农村集体经济的资金所有权、核算权、管理权以及债权债务的归属权没有改变、能够合理的规范会计核算工作、财务人员的能力以及素质得到了提高。然而，该模式在运行的过程中，也相应的暴露出很多弊端，比如：财务人员只负责记账，日常的资金核算工作不能够与记账区分开来，这就使得会计管理的只能被弱化。

1.2. 2 “村里账双代管”的模式

“村里账双代管”的模式的最人特点就是在管理农村集体经济的时候，一般由乡镇和村来共同管理。这一模式主要是指在村里只留下一部分的备用金，其他的资金由乡镇政府通过经管站来掌握好每一笔经纪业务，并且能够对每一笔经纪业务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要表现在能够加强乡镇政府对农村财务的监督。然而该模式存在的缺点主要表现在：不能够实现村民自主管理的权利、打击了村民参与村级财务管理的积极性等。

1.2.3 “村里账委派管”的模式

“村里账委派管”的模式的特点主要是指在乡镇村官站设计会计委派中心，并且村委会与会计委派中心签订下委派记账的协议，并且会计委派中心能够委派财务人员，其中的财务人员能够对农村经济的财务进行记账的一种财务管理模式。该模式的优点卞要是指使得财务人员的聘任制度不断完善，并且能够使得财务人员能够更好的严格执法以及遵守一定的财经法律。然而该模式的缺点集中表现在以下几个方面：由于委派的财务人员对农村的经济情况不了解，从而在处理会计实务的过程中失去了合理性、被委派的会计人员不能够受到合理的监督，不利于会计账务的真实性。

1.2.4 “村级会计委派管”的模式

“村级会计委派管”的模式的特点就是指由村委会来召开全体成员代表人会，在人会上，经过全体成员的同意，然后与会计委托代理服务机构来签订相关的委托记账协议，村级会计委托代理服务机构对农村集体经济的账务进行代理记账的一种财务管理模式。该模式的优点主要是指具有较强的民卞性以及独立性。但是在会计实务工作中表现会出现一些不合法以及不合理的做法成为这一管理方式的最大遗憾。

2、农村财务管理创新的方式

2.1 财务观念创新

观念上的创新具体表现在以下儿个方而：从单纯的农村财务管理工作的圈子跳出，并且能够与服务“三农”的宗旨保持一致；从单纯的财务电算化向着农村统计、农村供求信息、农村土地资源管理、农村政策宣传等领域拓展；形成了一个成熟的、稳定的网络系统，从而有利于实现财务工作信息化以及网络化。

2.2 财务制度创新

村级财务预决算制度的创新，不仅可以防比新的村级债务的发生，而且可以进一步加强对村级资金的监督管理。在村级集体收入管理中，要在每一年年底或者每一个月月底对下一年或者下一个月的收入项口进行合理的分析，并且上报镇经管部门进行备案。经管部门针对上报上来的收入情况与算进行核对，查明未入账的原因，这样可以很好的监督农村的公有财产。

2.3管理规范创新

在财务管理制度规范上的创新可以实现资金的优化配置。农村财务管理制度主要包括了财务计划管理制度、开支审批制度、资产管理制度、现金管理制度、专项资金制度等。在农村财务管理制度中，收益分配制度和资产管理制度是一个矛盾点，对农民的切身利益有重要的影响。

2.4 管理方法创新

为了能够促使财务管理工作的顺利进行，这就要创新和改造不适宜的财务管理的方法。创新的农村财务管理方法体系卞要包括了财务的预测、财务的决策、财务的控制、财务的相关监督与检查等。财务公开问题时村级财务管理突出的一个问题。在一些地方由于财务公开的不彻底，这就使得这些地方出现了混乱的局而，从而使得干部与群众的关系较为紧张，不利于农村社会的稳定。为了能够提高农村财务公开的真实性、全而性以及有效性，这就要求农村要贯彻相应的法律和法规，从而促进农村财务经济的健康发展。

2.5财务手段创新

随着科学技术的快速发展，农村财务管理也逐渐向着电算化的方向发展。在农村会计工作中，计算机的普及已经广泛运用到工作中，用微机处理代替传统的手工记账。从很人程度上方便了县经管部门及时的了解全县农村的账口，这就可以通过农经信息网来进行查询。通过这一方式不仅可以监督村级的经济业务，而且也使得农村会计和财务管理的工作效率得到了提高，最终能够使得会计数据的准确性、完整性以及安全性得到了保证。为了能够在农村很好的推行农村财务管理的电算化，这就要求要对乡镇经管人员进行电算化的培训，从而能够加强对乡镇电算化的管理。

2.6 用人考核创新

在农村财务制度创新中，用人和考核机制的创新是一个具体的环节。通过用人机制的不断创新，可以使得会计技术职务聘任制以及会计职业化管理的顺利实现。在农村会计通过采用“公开招考，择优录用以及职业化的管理”的形式，这就可以提高会计的整体业务水平以及理财的能力。然而通过采用聘任制的方式，可以由村民代表会议来选择一个合适的会计人员。通过业务考试以及工作考核来对考核会计人员，会计人员的聘期为1-2年。为了能够实现农村财务的规范化管理，这就要建立一个健全的考核激励机制。

2.7 组织机制创新

财务管理组织上的创新包括了组织体系的创新以及组织机构的创新。近年来，我国许多地方省区市建立了会计记账服务中心，从而能够实现了管理的网络化。在一些村委会中要配备相应的微机以及专用财务软件，从而能够实现了财会的电算化。在一些三级农村财务监控中心为了能够加人一些地区的监管力度，这就要从分利用信息网络系统，从而能够与各乡镇记账中心实现了微机联网，最终能够实现对村级财务管理的远程监控。在组织上的创新，不仅可以实现会计信息的资源共享，而且可以使得村级财务的透明度得到了提高。

3. 对农村财务管理的创新的总结

经过了几年的努力以及整治，农村财务管理在模式不断的发生变化和创新，同时，农村财务管理模式也在快速的发展并逐渐趋向成熟。农村财务管理模式的逐渐规范化，不仅可以维护农村经济的稳定，而且有利于构建社会卞义和谐农村。随着社会卞义新农村的建立，这就给农村财务管理的创新提供了一个广一阔的发展前景。随着农业和农村经济的不断发展，这就要求在农村财务管理要不断进行创新，从而能够促进社会主义新农村的建立。在农村经济不同的发展时期，财务管理的模式要进行改变，这样才可以使得农村财务管理适应了时代的发展，具有了鲜明的时代性。为了能够稳定农村的经济，这就要求要在农村财务管理上进行创新，从而能够促进农村经济的全而发展。在农村财务管理的工作中，要根据实际的情况建立相应的约束机制，从而能够规范农村财务管理的行为，最终有利于维护农村的稳定。（作者单位：江苏沛县沛城镇农村经济管理服务中心）

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