从水务体制看水利教改

肖云川

摘 要：本文从水务体制变革转向的层面出发，针对当前我国水利的教育改革问题作出了具体的分析，希望通过本文的阅读，大家能对其有一个系统的了解。

关键词：水务体制 水利 教育 教改

前言：总体而言，水务体制的建立，是优化水资源管理、体现体制革新的重要组成。所以建立系统性的、完善性的、优越性的水务体制势在必行。这也是当下面对全球水污染严重、总体性缺水的重要管理措施之一。而当面对大规模性的水务体制变革时，从根本上来说我们应从教育改革上抓起、从基础上抓起，如此才能顺应我国水务体制的总体发展方向。下面笔者就结合多年经验，就其变革方向以及教育改革应顺应的潮流等问题作出具体分析。

1.当下水务体质的变革方向

随着社会的转型以及社会资源的不断划分与分配，我国的水利资源运用正在向着新的方向发展，其水务体制创新不断、技术、施工、管理理论正在不断翻新，老式的水务体制正在被逐步淘汰，新形势的现代化水务体制正在慢慢的形成。城乡结合、集约化管理的水务措施已然被提上了日程。它主要体现在以下三方面：

1.1农村水利向城市水利转变

上世纪中期，我国水利的发展直接影响到了农业的发展，可谓是农业生产的命脉所在。主要原因在于我国还处于农业社会向工业社会过渡的阶段，农业生产还比较依赖于水利资源的整合建设，其中主要包括排涝、灌溉、防洪等措施。但是随着经济的发展以及改革体制的增强，我国的生产水平逐年提高，向工业文明前进的脚步进一步的加快，城乡结合、城乡一体化进程迅速展开。预计到本世纪中期，城乡人口过渡将明朗化，城镇人口由现在的三亿直接增加到九亿，而城市的数量也会随着人口的变化稳定增长。所以水务体制管理也会根据人口的数量变化有所改变，这就是将来要发展的主要方向。

1.2耗水型社会向节水型社会转变

就全球而言，我国人均水资源占有量非常紧缺，仅为世界水准的1/4。在全国六百多个城市当中，将近四百多个城市属于缺水状况，而超过一百个城市处于严重缺水的状况，经过统计一所有城市缺水量每天超过一千六百万吨，直接对社会造成的损失超过两千亿。所以节约水资源迫在眉睫，比如广东省而言，每天人均分配水超过才四百升，而一些发达国家每日人均的供水量仅为每日一百五十升；但就从用水量指标来看，我国单位GDP的耗水量要远超发达国家。因此，国家十五计划纲要明确提出要建设节水型社会，节约用水已被提到贯彻实施可持续发展战略的高度。

1.3注重水量向量质并重转变

我国不仅是水资源短缺的国家，也是水污染严重的国家，全国已有50%的河段、90%以上的城市水域受到不同程度的污染。比如浙江省而言，经济最为发达的杭嘉湖、萧绍、温黄平原的水污染尤为严重，部分水系已几乎找不到符合地面类三水的河段。全省70个城市的供水水源，遭到污染的有45个；90个供水水库已严重富营养化；县以上105个自来水厂，有25个因水质达不到标准被迫搬迁或正在搬迁。以治污为目标的太湖零点行动，声势不可谓不大，但太湖的水质仍在下降，水污染日趋严重。因水污染而造成的水质型缺水破坏了有限的水资源，进一步加剧了水资源的供需矛盾，浙江江苏两省甚至因水污染而导致了水事纠纷。

2.针对水务体制方向，改进水利教育

2.1与时俱进

随着我国水利进入全面改革发展的新时期，翻开水利类的报刊杂志，不仅新技术、新工艺、新方法在水利建设中的应用日新月异、层出不穷；水环境承载能力、水资源优化配置、水权理论、水务体制、水市场、水价形成机制等的研究和探索更是扑面而来，十分活跃，显示出在这些领域对水利人才的渴求。教育不仅是社会公共事业，现在已成为一种产业产业要面向市场，教育自然也要面向市场，既然延续了50年的水利局可以更名為水务局，甚至有意见认为水利部也应改成水务部，那么水利专业可否更名为水务专业，甚至水利学校更名为水务学校，水利教育必须认清形势、转变观念、有所变革，以顺应我国水利事业变革的大趋势1

2.2拓宽专业面，增强适应性

我国水利本科院校从50年代比较单一的水利专业扩展到现在的相关理工科专业、水资源专业、高新技术专业和经济管理人文专业，专业设置有了很大的拓宽。河北水利专科学校在1992年摘掉了水利的帽子，改名为河北工程技术高等专科学校，但其实在此之前，学校就已按河北省经济建设对专业人才的需要向土木工程方向拓宽，开设了一些新专业。

2.3突出水资源特点，调整课程体系

去年，水利部人教司组织编写了一本在指导思想上不同于水利工程概论的水利概论，其内容已拓展到现代水利所涉及的各个领域向水资源方向拓宽的水工专业也应调整指导思想，以水资源可持续利用为主线，突出水资源特点，充实和更新教学内容，加强课程教材建设，构建新的课程体系鉴于工程概念正在淡化、环境理念日趋增强、跨地区的调水工程越来越多，应考虑增设环境水力学、环境水利、水资源规划等课程，并加强水政水法等水资源管理类课程。

结束语：

良好的水务体制发展，是确定水资源管理的重要操控手段，所以我们在进行水务体制教改的时候，不仅要从外部分析问题，针对近年来的热点方向以及大方针的指引方向做出有目的性的准确变动，还需要从内部着手与时俱进，拓宽教育的专业面，增强适应性，调整课程体系、突出水资源特点，从而牢牢的把握住水务体制的变革方向，完成对水务体制管理人才的培养。

参考文献：

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[2]黄永基，陈晓军，我国水资源需求管理现状及发展趋势分析[J]，水科学进展，2000，（6）：251～220

[3]张金如，浙江水利现代化的思考[J]，浙江水利水电专科学校学报，2001，13（1）：1～2