石泉县农村党员干部现代远程教育工作的实践与思考

郑诗平

近年来，石泉县以“党员干部受教育，人民群众长期得实惠”为指导思想，按照省市的统一部署，建立一个县级平台、15个乡镇远教站、10个社区远教站点，202个村级远教站点，实现了行政区域内农村党员远程教育站点全覆盖。但也还存在着一些问题，为了更好的推进农村远教工作扎实有效开展，笔

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者就问题展开以下的思考

一、存在问题

（一）青壮年流动性大，组织群众收看难。石泉县是典型的山区农业县，山大人稀，工业发展相对落后，全县农村青壮年劳动力8.2万人，外出务工人员就有4.2万人，占了青壮年劳动力的50%以上，再加上石泉县农村居民多以家庭为生产生活单位，居住分散，客观造成了“召集党员群众难、组织开展活动难、定期安排学习难”的局面。

（二）适应当地教学资源少，借鉴利用效果差。目前，远程教育平台的教学资源虽然比较丰富，涉及政治理论、先进典型、适用技术等各个方面，但符合石泉县实情的乡土教材比较匮乏，远教资源库教材针对性和适用性较低，远教内容借鉴性效果难以发挥。

（三）教学辅导不到位，作用发挥不明显。村级终端站点管理员多为村干部兼职，有些村级站点管理员因为事情多，工作忙，没有时间预习，播放时教学内容陌生；有些村级站点管理员因为文化水平相对较低，不能深刻理解节目内容；有些村级站点管理员责任心较差，只注重播放形式，忽略培训效果；再加上，目前专门的远教节目辅导专家组没有形成，致使党员群众学习时产生的疑问得不到及时解决，节目内容得不到充分的理解，群众得不到实惠。

（四）后期服务跟不上，播放质量难保证。一是村级终端站点建成后，由于农村电信基础设施薄弱，加上距离远，造成远教信号传输不稳定，停卡顿现象时有发生。二是远教设备维修点覆盖率低。设备一旦出现故障，本地没有维修点，只得返回厂家进行维修，耗时长，影响收看。三是基层电信人员服务水平低，不能及时处理站点遇到的断线、掉线等网络问题，站点维护作用发挥差。

二、原因分析

（一）山区农村经济发展落后。石泉县处于边远山区，尽管近年来经济有了一定的发展，但是相对于其他地区来说，经济还是比较落后，农村中有创新、有能力、有文化的青壮年大多都到外地打工赚钱，人员的流动性较大；加上经济落后，农村群众思想相对保守，接受新事物能力差。因此新技术推广难度大。

（二）基层远教技术人员缺乏。一是远教站点工作人员大多是非专业技术人员，制作课件的技术相对较差；二是远教的乡土题材质量要求越来越高，拍摄制作难度大。

（三）站点管理人员素质不高。石泉县46个村级远教播放基本上是由村干部兼任，文化素质水平较低，辅导能力差，再加上村务繁忙，对远教具体工作的操作业务还不熟悉。

（四）后期服务网络不健全。石泉县农村电信基站少，山高路远导致宽带线路长，容易出现故障，已建设施薄弱；而在山区扩大宽带网络范围对于电信公司来说成本高、利润少，因此不愿建设；由于县区经济落后，远教设备专业维修点也没设立，远教专用设备（机顶盒）一旦出现故障，难以及时有效的维修；再加上大部分基层电信工作人员为电信公司聘用的临时工，技术水平有限，报酬低，服务意识不强。

三、对策建议

（一）加大宣传力度，提高基层党员群众知晓率。做好宣传，持续加强宣传力度让干部接受远程教育观念，让农民群众深入了解什么是远程教育，远程教育究竟会给群众致富带来怎样的便利。一是充分利用电视、广播、网站等新闻媒体和工作简报等宣传形式开辟“远程教育工作专栏”，制定宣传计划，精心组织实施；二是要让党员干部亲自介绍，带头推广；三是要“抓点示范”，通过宣传参加远程教育而获益的农户，让群众实实在在的看到远教的作用。

（二）实施按需谋教，提高党员群众点播收看率。“按需谋教”就是在远教节目播放前，站点管理员要深入普通党员、普通农户、产业大户、产业基地之中，广泛调研，认真听取并收集广大群众最需要和最想学的培训信息。根据调查结果，汇总需求信息，通过查找《陕西省农村党员干部现代远程教育教学资源目录》，选好节目，先学一步，做好播放辅导提纲。同时，要根据不同群众的需要，安排适当节目，合理安排播放时间，使更多想学习的群众能接受到远程教育知识，使远教节目效果发挥到最大。

（三）丰富教学资源，提高远教资源借鉴利用率。首先立足“看得懂、听得进、学得会、用得上”的原则，在积极引进教学资源的同时，深入各村调查摸底，收集第一手材料，做到远程教育课件开发工作有的放矢。其次引入市场机制促开发。可以适当引入市场经济的模式，按照教学课件开发项目整体规划，就部分教学课件的制作进行任务委托，课件通过远教部门组织的综合评估后，再拨付开发费用，能够有效降低工作成本，扩充资源素材。再次，建立教学辅导队伍。可以在农业局、蚕桑局等涉农部门请一些专业技术人员，组成远程教学辅导队伍。让农民群众不仅有适合的资源收看，还有专人辅导实践。

（四）科学培训管理，提高站点管理员业务水平。首先要科学管理明确责任。对远教人员、教学、设备的日常管理和维护，各乡镇要明确分管领导和办事人员，制定具体的操作制度、管理办法和考核方法，通过分级负责、制度保证、严格考核，提高远教队伍的政治素质、业务能力和服务水平。其次要加强人员培训。现代远程教育中心不仅要组织好乡（镇）、村党员干部的培训班。还要组织涉农部门专家和电信技术人员以“多帮一“结对子方式对基层管理人员进行教学辅导，提高站点管理员的业务水平。再次要加强文化知识自学引导，提案高综合素质，更好服务远教工作。

（五）完善服务体系，提高远教系统运行保障力。首先要统筹资源，加大农村基础设施投入力度，联系电信部门统筹城乡网络布局。其次要扩大远教设备维修服务点。在市一级起码设立一个远教设备专业维修点，改变现在远教专用配件损坏必须返厂才能维修的状况。再次强化农村电信队伍建设。从县电信公司、广电局、教体局等部门选派一批业务精湛、愿意服务农村远程教育的技术骨干，组建专业远程教育技术服务队伍，使远教设备出现的问题能够解决的及时解决。