中国大蒜出口存在的问题及对策探讨

王震

【摘 要】我国是世界上最大的大蒜生产国与出口国，大蒜出口额占世界出口贸易的一半以上，质优价廉成为我国大蒜出口的比较优势。但是近年来，一些进口国针对大蒜设置的贸易壁垒呈现出多样化的趋势，对我国大蒜的出口贸易发展带来消极影响。出口结构不合理，出口产品价格低廉，遭受他国的贸易壁垒，金融危机的的影响等等问题都影响了我国大蒜的出口质量，我国大蒜产量及出口量几乎占到全球的一半以上，在我国各类出口的农产品中也占有重要的地位。介于此，本文主要研究中国大蒜出口存在的问题并提出的相应的解决，这不仅能解决我国目前大蒜出口的问题，增创外汇收入，同时也有利于其他农产品出口的借鉴，意义巨大。

【关键词】大蒜出口问题；贸易壁垒；金融危机；质量

一、中国大蒜出口贸易现状分析

1.中国大蒜出口规模

中国大蒜生产和出口规模不断扩大，价格竞争优势明显，在国际市场上具有很强的竞争力，国际市场占有率高，出口态势良好。但也存在出口产品结构单一、出口价格波动剧烈以及出口企业组织化程度低等问题。在国内大蒜供大于求的状态中，为促进中国大蒜出口，需要进一步优化产品结构，丰富出口产品种类，实现出口市场多元化，改善国际市场营销能力。中国是世界上最大的大蒜生产和出口国。中国大蒜种植业经过改革开放以来30年的发展，已具相当规模。2007年中国大蒜收获面积和产量分别为69.2万公顷和1208.8万吨，占世界大蒜收获面积和产量的57.5%和77.1%。同年，中国大蒜出口金额达到10.8亿美元，占世界大蒜出口总额的67.0%。大蒜产业在增加产品供给、提高产值贡献、吸纳农村劳动力、增加外汇收入和农民收入方面发挥着重要作用。当前国内大蒜市场已基本饱和，依靠提高人均消费来扩大国内大蒜需求量的空间非常有限。因此，发展外向型大蒜产业，推动大蒜产品对外贸易在当前显得尤为重要。分析中国大蒜出口形势，剖析大蒜出口贸易中存在的主要问题，并提出相应的对策建议，对于大蒜生产企业更好地面向世界市场进行生产经营，对于政府采取更加合理的产业政策促进中国大蒜产业发展具有重要意义。

近年来，中国大蒜出口规模稳中有升，呈现出良好的发展态势。2006年出口数量和金额分别为134.6万吨和10.2亿美元，同比增长6.91%和46.24%，大蒜出口首次超过玉米，成为中国第一大出口单项农产品。2007年出口数量和金额分别为157.3万吨和10.8亿美元，同比增长16.9%和5.51%。2008年大蒜出口数量继续增长，达到168.7万吨，为历史最高水平。

2.中国大蒜主要产区

据统计我国大蒜产量约占全球产量的50%，占亚洲产量的70%。我国山东、河南、江苏、安徽、河北是大蒜的主要生产区，仅山东就占全国产量和出口量的一半以上。

2010年，山东大蒜出口总量为92.35万吨，同比下降12.9%，出口金额为170363.2万美元，同比增长118.4%；江苏出口量为20.41万吨，同比下降12.4%，出口金额为33008.8万美元，同比增长121.6%；河南出口量为7.16万吨，同比增长3.3%，出口金额为13431.9万美元；安徽出口量为1，82万吨，同比下降5.1%，出口金额为3500.5万美元，同比增长112.2%；河北出口量为0.52万吨，同比增长170.6%，出口金额为1118.7万美元，同比增长686.3%。

3.中国大蒜主要出口市场

我国大蒜主要出口地区是亚洲，其次销往南美洲，北美洲，欧洲，大洋洲，非洲。主要出口国家是印度尼西亚，美国，马来西亚，日本，巴西，荷兰等。印度尼西亚进口量历年来稳居第一，虽然美国、日本等国仍然对我国出口的大蒜实行反倾销和配额限制，但美国仍然是我国最主要的大蒜出口国之一（见表1）。

二、中国大蒜出口贸易存在的问题

1.产销失衡是出现“卖蒜难”的主要原因

产销失衡，特别是2002年放开管理后，大量以前未经营过大蒜的企业收购出口大蒜，造成虚假的供求关系。大蒜出口虚假繁荣，刺激了山东等地进一步扩大大蒜种植面积，使得我国大蒜产量猛增，出口供大于求，出口企业低价竞销，企业利润连年下降。

2.出口无序竞争情况严重，限制了我国大蒜出口市场开拓空间

多年来，我国大蒜出口存在的无序竞争、低价竞销等问题一直比较严重，使得大蒜出口数量持续增长，价格却不断下滑，造成了美国、加拿大、巴西、南非先后对我国大蒜实施反倾销；韩国严格限制我对韩出口数量；欧盟、印度和泰国对我实行进口配额限制。这些贸易壁垒在很大程度上限制了我国大蒜市场空间，加大了主销市场的出口压力和国际市场开拓难度。

3.大蒜出口企业组织化程度低，缺乏竞争力

2004年，我国大蒜出口企业家数已经达到585家，85%以上是中小企业，年出口额不到100万美元。这些分散经营的中小企业面对大蒜出口市场化、国际化和国际竞争日趋激烈的挑战，暴露出规模小、效率低、缺乏竞争力等问题，难以和那些在生产组织上已经产业化、集约化、规模化和商业化程度较高国家的大蒜经销商进行竞争，在应对国外的贸易保护壁垒方面也处于不利地位。

4.大蒜加工品种少，产品科技含量和附加值低，经营观念和模式陈旧，品牌意识不强

目前，我国大蒜出口还是主要集中在保鲜大蒜和干燥大蒜上，深加工和高科技的产品比例很小。这些原因一方面使得我国大蒜出口市场单一，抗风险能力薄弱，市场稍有波动就难以承受；另一方面也使得在现有市场上，我国大蒜产品竞争力有限，效益低，回报少。

5.出口结构不合理

我国大蒜出口主要以保鲜大蒜、醋腌大蒜、干燥大蒜、冷冻大蒜、盐水大蒜这五中形式出口，在2010年大蒜出口品种中，保鲜跟干燥大蒜出口量巨大占到整个大蒜出口量的96%多以上，而醋腌大蒜、冷冻大蒜、盐水大蒜这三类出口数量少的可怜，甚至可以忽略不计。我国大蒜出口品种过于单一，出口结构极为的不合理。

6.出口价格低

我国大蒜出口量非常巨大，市场占有率也非常大，这就奠定了我国大蒜出口在世界市场上占有绝对份额的地位。虽然大蒜出口的数量十分巨大，但是价格却很低。通过表2就可以明显的看出来，我国大蒜出口的价格低廉。在2010年，2010年保鲜大蒜出口额为228926.7万美元，干燥大蒜出口额为36234.6万美元，分别占当年出口的82.9%和13.1%，二者合计占比96%。醋腌大蒜、冷冻大蒜、盐水大蒜的比重非常小，其他深加工和高科技产品就更加少了。

7.出口遭受贸易壁垒

由于中国大蒜出口存在着无序竞争，低价竞销问题，造成一部分国家的反倾销制裁。美国日本加拿大实行严重反倾销，美国从1995年对中国大蒜征收376.67%的关税，此后中国大蒜被排斥在美国市场之外长达七年之久。2006年9月美国国际贸易委员会第二次对原产于中国的新鲜大蒜采取反倾销措施，为期五年。使中国大蒜出口行业遭受巨大损失。

由于中国大蒜大多是延续传统种植法种植，质量不能达到其他国家要求，尤其是在农残跟重金属超标问题上遭到其他国家的技术性壁垒。2006年5月29日日本实施了“肯定列表制度”，根据WTO/TBT-SPS通报咨询网的资料统计，2006年全年日本扣留我国大蒜产品共12批次。扣留原因全是残留超标。使得我国大蒜生产商遭受巨大损失，出口日本的大蒜数量骤减。

三、中国大蒜出口贸易存在问题的原因

1.生产方式传统

出口的品种主要以保鲜大蒜、醋腌大蒜、干燥大蒜、冷冻大蒜、盐水大蒜这五种传统品种出口，而且其中保鲜跟干燥大蒜出口量巨大占到，而其他三类出口数量还非常的少。

2.出口产品质量不过关

由于我国出口的大蒜产品质量比较低，所以出口到国外价格也低，甚至有时候低于国内价格，而且一些小企业为了竞争也会采取低价销售的办法，这就导致了我国大蒜出口经常遭到其他国家的反倾销措施，使整个大蒜行业蒙受巨大损失。

四、中国大蒜出口贸易发展对策

1.优化大蒜出口结构

合理优化大蒜出口结构，加强技术的提升，增大醋腌大蒜、冷冻大蒜、盐水大蒜的出口比重。同时也要不断研究培育新品种的开发，大力开发大蒜深加工的品种，以改变我国靠出口初级大蒜产品的结构模式，优化大蒜的产业结构，培育创新多品种来满足人们日趋科学化多样化的生活需求，提高我国大蒜出口竞争能力，创收更多的外汇收入。

2.加大大蒜生产的科技投入

目前中国大蒜出口品种主要是原蒜，加工也只是停留在腌制、切片、烘干等简单加工上，科技含量低，附加值低，出口创汇效益差。因此需要加快大蒜加工业的发展步伐，实现大蒜系列化加工，提高大蒜产品的附加值，在传统的保鲜出口和脱水出口的基础上，积极增加调味料品、真空冷冻干燥品、浓缩蒜汁、蒜泥、蒜油、蒜素等高科技含量的深加工产品。为此，我们该加大投入，改变以往大蒜简单加工模式，大力鼓励（在信贷税收等方面给予优惠）大蒜深加工项目的发展，一方面拉长产业链，增加就业岗位，提高产品附加值，提高出口创汇能力；另一方面也可以缓解中国大蒜经常性的产销失衡，供大于求的矛盾。

3.提高大蒜产品质量

大蒜出口的贸易壁垒主要主要表现在两方面，即：反倾销和技术性贸易壁垒。首先是应对反倾销。针对分散经营的企业间不正当竞争，各大蒜主产区应尽快建立大蒜行业协会，严格遵守大蒜出口的最低限价规定，加强监督，切实加强对行业的指导与约束，实行行业自律，避免恶性竞争；建立完善的协商、谈判制度，保证既能多出口又能多创汇。

4.提高风险意识

大蒜出口贸易涉及到大蒜生产、加工、包装、贮运和出口贸易等各个环节，是一项系统工程。当前中国大蒜出口企业多为中小企业，他们国外客户渠道少，不了解国际贸易规则，不熟悉国际市场，也不了解进口国的准入政策，迫切需要政府商务部门、进出口商会帮助他们获取相关信息。及时掌握国内外大蒜出口信息、市场行情，做好趋势预测，提高风险意识，努力准备好应对各种出口风险及危机。同时，在大蒜企业发展中也应该努力树立自己的品牌，提高产品的国际知名度，从而提高国际竞争力，增加出口创汇。

五、结论

中国是全球最主要的大蒜生产国和出口国，随着近年来国际贸易的快速发展，中国大蒜业取得了长足的发展，不仅有利于中国农业的出口，也为国家取得了很多外汇收入，但是在对国外出口的过程中，也产生了许多代表性的问题。大蒜出口结构不合理，深加工低，存在着多种贸易壁垒问题，市场信息掌握不完全，应对风险能力低等等问题。这不光是关系到中国大蒜出口的问题，同时这也是今后中国大蒜走向世界所面对的问题。通过本文的研究我们了解了中国大蒜出口所存在的问题及原因，也提出了解决方案，培育新品种，增加附加值，提高大蒜的产品质量，做好风险意识的防范等等的措施建议。虽然我谈的大蒜的问题还很浅显，但是希望能对我国大蒜出口行业或者大蒜出口企业能有所帮助，也希望能对其他农产品的出口问题上能起到借鉴意义。

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