也谈论战7.5%

徐楚

2013年7月15日，国家统计局公布上半年国内生产总值同比增长7.6%，其中第一季度增长7.7%，第二季度增长7.5%。对于二季度GDP增速回落，国家统计局新闻发言人表示，增长速度的适度下滑是国务院主动调控的结果。新一届政府特别重视调结构、转方式，把工作的着力点放在稳增长、调结构、促改革上。可能对于短期的增长会带来一定影响，但对长期发展有利。

7.5%，这一数据虽然符合市场预期，但社会各界对此的讨论却相当激烈。一方人认为7.5%是年初政府工作报告提出的经济发展目标，一旦经济增速下滑至此，就应该调整政策方向，以“稳增长”为主。再降下去，会严重打击到市场信心，甚至引起经济螺旋式下跌，建议出台经济刺激政策。而另一方人认为，7%-8%的增速绝对水平并不低，也是在预期目标之内，没必要出台新的刺激政策，再次出台大的投资刺激计划，经济未必能加快，通胀势必卷土重来。

对于经济增长的底线，不管是7.5%还是7%（“十二五”规划的年度增长目标），笔者觉得意义都不大。国务院总理李克强在近期主持部分省区经济形势座谈会时就强调，宏观调控要使经济运行处于合理区间，经济增长率、就业水平等不滑出“下限”，物价涨幅等不超出“上限”。这才是符合目前中国经济发展现状的“底线”，这是一种宏观的考量，而不是拘泥在某个数字上。

首先，我们应该看到，经过这么多年的改革，中国经济的内部条件与外部环境都发生了深刻的变化，过去那种高速增长的态势已经不现实、也不科学，增速回落具有一定的必然性，也符合其他发达国家经济发展走过的历史规律。在稳增长、调结构过程中，肯定会有阵痛，但这对于中国经济的健康、长远发展，肯定是有利的。我们应该把合理增速区间在7%至8%之间，看成一种“新常态”。而且，最主要的是，增长速度的适度下滑也是党中央、国务院主动调控的结果。

其次，笔者非常赞同国务院参事室特约研究员姚景源的观点。他说：经济增长的根本目的不是GDP，而是改善民生，而民生之本是就业。因此中国的经济底限是就业。统计局发布的数据显示，上半年城镇居民人均总收入扣除价格因素后的实际增长6.5%，和去年同期9.7%的增速相比大幅回落，同时也落后于上半年GDP增速。

居民收入跑输GDP，只能说明首先中小企业经营压力大、其次是就业压力大。700万高校应届毕业生、1600万的就业大军，劳动力市场严重的供大于求，众多企业经营困难，自然加薪动力不足，更加剧找工作的难度。因此，有媒体报道，作为经济底线的重要因素之一，就业出现不稳定之后，政策就必须微调，加大对中小企业的扶持力度，稳定中小企业作为吸纳就业的主力地位，确保就业处于各项底线之上。

其实，对于普通百姓来说，GDP的增速不是他们关心的，大家关心自己的收入增长，希望能够享受到与经济增长同步的薪酬和福利。因此，国家应该拿出更大的决心与勇气，推动民生工程的深入改革，将福祉切实地落到全体人民身上。