石化建设工程项目管理的方法研究

王磊

【摘要】为适应全球一体化的竞争，全国各地投资兴建了大量的石化建设工程项目。石化建设工程项目的技术要求高、投资成本高、风险大、施工周期长等特点造成了建设工程项目的异常繁杂，故需要引入先进的项目管理方法。本文全面的阐述和分析了我国石化建设工程项目管理现状、项目管理模式及其影响因素等，并从建筑工程项目的质量、进度、成本和安全控制四个方面，探讨并提出了工程项目管理的具体方法和措施。

【关键词】石化 建设工程 项目管理

石油化工是基础性产业，被列为我国能源支柱产业之一，它全方位地、渗透性地影响着整个国民经济，与国民经济息息相关。国家也很重视石油化工的发展，投入了大量的人力、物力和财力来满足人们对石化产品的巨大需要。石化建设工程项目如雨后春笋般出现在全国各地。

石化建设工程项目相较于其他行业，有着自身的特殊性。如随着石化行业的发展，石化项目工程逐渐大型化、规模化，且石化企业的生产往往具有高温高压、易燃易爆甚至有毒等特点，这些特点导致了石化建设工程项目专业交叉更多、技术更为复杂、投资额度更庞大、项目质量要求更为苛刻，项目建设完成所需要的时间更长、投资风险自然而然也更大。

但通常在经济利益的驱动下，业主往往会要求尽量压缩建设工期，降低项目的投资成本，却又要保证项目的质量标准，因此对建设工程项目的管理提出了更高的要求。只有引入并采用先进的工程项目管理理论和方法，才能对工程项目进行总体的控制和协调，才能保证工程项目高质量、高时效的完成。而如何更好地运用工程项目管理，是当代石化企业必须面对和亟待解决的重要问题。

1 石化建设工程项目管理理论

工程项目管理是指遵循客观经济规律，有效地计划、组织、控制和协调工程建设，是在长期实践基础上得到的理论方法；而工程项目管理模式则是指把管理的对象作为单个系统，利用组织、管理办法使系统正常运行，确保各项目标顺利实现。

工程项目管理的主要内容包括：抓好项目管理组织建设、注重工程前期的工程质量、管理工作优化计划、管理过程控制、追踪确认已定的项目安全管理工作、建立考核和激励机制等。

2 石化建设工程项目管理现状

我国石化建设工程项目管理的现状主要体现在以下三个方面：

2.1 法律法规体系不健全，市场不规范

国家颁布的《石化建筑法》、《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》和《建设工程项目管理试行办法》，促进了工程总承包和项目管理的发展，但缺乏对工程总承包招标的具体规定，导致了我国石化建设工程市场的不规范性。2.2 人才结构不适应工程管理的需要

我国的石化建设工程人员多为技术型人才，他们拥有着很强的专业技术知识，能够解决各种各样的技术难题，但是却缺乏相应的管理和协调、组织能力，综合管理的素质相对不高，不能适应石化建设工程的综合性和交叉性。但是在当代社会，只有技术是不行的，必须技术和管理相结合，才能实现项目的最佳目标，故我国石化工程项目目前缺少大量的复合型管理人才。

2.3 信息化管理相对滞后

当代计算机的普及，加上快速发展的互联网技术和全球信息化的蔓延，石化建设工程项目的管理必然离不开计算机，离不开互联网，离不开信息化。而在我国，对于工程项目的分类、查询及检索技术等，相较于国外发达国家来说，都还很不完善。我们必须将互联网技术运用到工程项目的管理当中来，加强建设工程项目之间的信息交换和流通，即采用新型的信息化来提高工程项目管理水平。

3 石化建设工程项目的管理模式及影响因素

建设工程项目的工作由决策层、管理层、执行层和作业层四个层面完成。一般情况下，业主的管理高层来负责完成决策层的工作；业主或业主委托的专业公司来完成，如编写项目的执行计划、编写招/投标的文件、选择合适的承包商、招投标的合同管理、监督控制承包商及分包商和组织协调的管理层工作；具体的做设计、采购和施工等工作则是作业层的工作范畴。管理层和执行层确定工程项目管理模式。

3.1 石化建设工程项目的管理模式

我国石化建设工程项目常采用的具体管理模式主要有以下几种：

3.1.1 指挥部模式

指挥部模式主要应用于早期的石化建设工程项目中，现在已基本上被淘汰。其特点是工程项目的指挥部一般由政府组织或上级投资单位组织成立，指挥部工作人员的人事关系不落在新建设项目的使用单位中，施工项目结束后，指挥部就地解散，只有部分工作人员才会留在该企业工作，另一部分工作人员则需要返回原来的工作单位或另谋出路。其模式的缺点是上级的干预过多，管理流程不规范，工作效率相对低下等。

3.1.2 PMC+ EPC模式

此模式下，是业主把项目管理层的工作交给专业的项目管理公司（Project Management Contractor，简称PMC）全权负责，而将执行层的设计、采购、施工和试运行工作，按照合同约定委托给一家或几家总承包商（Engineering Procurement and Construction Contracting，简称EPC）。

3.1.3 PMT（或IPMT）+ EPC模式

此模式中，业主组织成立项目管理团队（Project Management Team，简称PMT）负责项目管理层的工作，而把项目的设计、采购、施工和试运行等执行工作委托给一家或者几家EPC总承包商来负责完成；PMT负责管理EPC总承包商。此外，管理层也可以由业主和专业的项目管理公司联合成立，被称为联合项目管理团队（Incorporated PMT，简称IPMT）。

3.1.4 EPCM模式

与上面讲述到的PMC+EPC模式相比，不同点是原本工程项目的管理、设计、采购及施工等工作是由分开的、独立的PMC和EPC两个承包商承担完成，不过新模式中全部的工程工作却由一个承包商所承担，此种新型模式即被称作EPCM（Engineering Procurement Construction and Management Contracting ）模式。此模式中不再需要额外雇用监理公司，由EPCM 承包商来执行监理工作。

3.2 石化建设工程项目管理模式的影响因素

石化建设工程项目管理模式的主要影响因素主要有以下三个方面：

（1）建设工程项目内在属性

建设工程项目的内在属性主要体现在工程项目的技术难度、工程项目的不确定性和工程项目的内部依赖性等方面。

（2）建设工程项目外部属性

建设工程项目的外部属性在体现在工程项目的经济属性、工程项目的外部依赖性和工程项目的业主的管理能力和偏好等方面；

（3）建设工程项目市场状况

建设工程项目的市场状况主要体现在建设市场的发育程度、建设政策法规完善程度等方面。

从上面几种管理模式可以看出，不能简单地认为某种模式更好，或者更合理。随着石化建设的发展，石化企业应该根据自身的实际情况和特点，分析各种影响因素，进过深入分析和调查，选择合适的项目管理模式。如EPC较为实用于不多的未知工程量，具备明确的费用、进度要求等类似的工程项目建设情况下。而当遇到建设工程项目简单，规模也不大的情况时，可以不专门设置专业的工程项目管理层，即采用EPCM总承包的模式；当遇到建设工程项目数量很多，且工程项目管理难度比较大的情况时，采用PMT和EPC的管理模式就很合理。此外，若是一些运行装置相连的系统改造项目，因其施工现场条件很复杂、安全隐患较大等，工程项目的执行层适宜采用 E + P + C 的管理模式。

4 石化建设工程项目管理的发展趋势

从现代石化建设工程项目来看，其项目管理的发展趋势具有以下特点：

（1）业主逐步将更多的精力、财力和时间等放在重要的决策工作上来，而把较为细化的、日常的各种管理事务交给专业公司打理。

（2）随着经济的发展和社会分工的细化，业主不再组织大规模的管理团队，而是雇佣专业的建设工程公司或监理公司来进行相关的管理工作。

（3）工程项目管理不再像早期那么注重形式化，主要以工程项目管理的目标实现为出发点和落脚点，以经济合同为导向，选择最优的项目管理模式和方法。

5 石化建筑工程项目管理的具体方法与措施

工程项目管理的四个主要控制因素分别是质量、进度、成本和安全。而工程项目管理的目标就是在确保质量与安全的前提下，寻求工程项目进度和成本的最优方案。因此，针对这四个主要因素，分析探讨石化建筑工程项目管理的具体方法与措施。

5.1 做好建设工程项目的质量控制

质量的好坏与企业发展的好坏密切相关。工程项目质量目标的实现才能保证工程项目目标的顺利，因此，必须加强工程项目质量控制工作，提高工程项目质量管理水平，唯有这样，才能完成工程项目的质量目标。

为了做好项目的质量控制，具体应从以下几个方面做起。首先，业主根据实际情况，做好前期的质量管理策划，并建立系统化的质量管理机构，把工程的质量管理责任细化到每一个工作人员，确保责任个人追究制，并对相关负责人定期进行质量管理检查和考核，对于工程质量过关的个人给予适当的奖励，对应于工程质量出现纰漏的个人给予严厉的惩罚，并责其改正。其次，在选择设计、施工和监理等公司时，必须注重其技术设计素质、管理水平和质量保证措施，确保其设计、施工的资质，以防为了追求低成本而选择那些技术不过硬的承建公司。最后，必须严格遵循和执行制定好的工程项目计划，加大对工程项目质量的检查。

5.2 做好建设工程项目的进度控制

进行有效的工程项目进度控制是保障工程项目工期的一项重要措施。施工企业必须进行大量的协调、组织工作以保证工程项目的按期完成。工程项目的进度控制方面的基本技术有：网络计划技术，利用关键路线法（Critical Path Method，CPM）、计划评审法（Program Evaluation and Review Technique，PERT）。各施工企业可以根据各自单位和工程项目的具体情况选用合适的方法。

做好工程项目施工进度计划要做好以下几方面：首先由承包商根据资源供应条件和工期要求，制定项目统筹控制计划和年、季、月基本建设工程施工建议计划，之后交由业主审核，业主批准后方能执行，在必要时，业主可以提出相关的调整意见。其次，收集现场施工实际情况并做好施工记录工作，只有掌握到具体的施工情况，才能为后面的施工进度调整和分析提供基础依据。最后，通过横道图等方法对实际施工进度和计划施工进度进行对比，找出偏差，以便随时调整和修改施工进度计划。总之，只有严格执行工程项目施工进度计划，并根据实际情况进行及时调整，才能提高工程项目施工进度控制的水平，才能控制好施工进度。

5.3 做好建设工程项目的成本管理

工程建设单位必须控制好工程项目管理的成本，做好项目成本的预算、执行和监督，才能有效地、合理地把控项目成本花费，才有可能会减少项目成本的费用，为自身谋取更大的经济利润。目标成本是指企业在生产管理过程中，采用一定的手段和方法，合理组织和协调各个不同生产资源等，进而实现成本花费最少，净利润获得最多的目标。

5.4 做好建设工程项目的安全管理

在我国强烈呼吁安全生产，并颁布了一系列的法律法规来强制维护、保障安全生产的顺利进行的基本国情下，施工单位必须遵循法律，谨记安全生产第一，加强安全生产的管理，确保安全生产目标的实现。全方位的、系统化的、动态的风险管理控制项目可减少项目过程的不确定性，使项目参与者时刻保持安全意识，树立安全“安全第一”的理念，把责任落实到个人，始终把人的本质安全管理放在第一位。

为了确保安全目标的实现，首先企业要严格选择具有施工资质和安全资质的优秀承建单位，完善项目安全环保健康管理体系，杜绝转包，低资高挂等违法建设行为。其次，结合工程项目的实际情况，认真分析管理施工过程中的各种生产要素，确认其中哪些要素会影响到项目建设的安全，并在施工建设过程中，排查或改进这些要素。此外，因为施工建设人员很多缺乏安全生产意识，很多时候不遵守操作规程，所以企业应该增加精力用于工作人员的安全生产教育和培训，并定期进行安全考核，不具备安全生产能力的工作人员予以解聘。

6 结语

鉴于石化企业生存和发展的需要，工程项目管理在现代显得越来越重要。且随着中国经济的快速发展，石化建设工程项目管理也需提升至更高的水平才能适应。故石化建设工程急需要引入项目管理的精髓---系统思考的理念和全新的、全方位的方法。对于施工单位而言，必须严格执行工程项目管理相关法律法规，争取以最低的项目成本和最短的项目周期，完成高质量、高效益的工程项目。施工单位只有拥有和掌握了先进的工程项目管理方法，才能使施工单位在激烈的的竞争中立于不败之地。

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