独立学院师资队伍的现状及对策

凌飞 朱跃

摘要：高校的教学质量好坏，师资质量是关键。刚刚发展的独立学院，要想在发展成熟的公办院校与民办院校夹缝中更好地生存并发展下去，就必须加强师资队伍建设，提高自身的核心竞争力。本文从独立学院教师数量、教师队伍结构、以及教师管理等三个方面分析了师资队伍现状，并提出了“引”、“养”、“借”等对策。

关键词：独立学院；师资力量；现状与对策

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1671-0568（2013）35-0049-03

作者简介：凌飞，男，硕士研究生，研究方向为高等教育课程与教学论；朱跃，男，副教授，硕士生导师，研究方向为职业技术教育。

梅贻琦说过，“所谓大学者，非谓有大楼之谓也，有大师之谓也”。意思就是说，一个大学，不但要有大楼设施等一些必要硬件措施，最重要地是要有好的教师，这样才能称为一所合格的大学。梅贻琦在任时非常重视人才的筛选，重视优秀教师的引进与培养。包括独立学院在内的所有高等院校，必须参照梅贻琦的论述，将建设师资队伍作为学院建设与发展的关键性措施。

一、独立学院的发展演变

研究独立学院的师资队伍，必须对此类学院有一个准确的理解。顺应高等教育发展的趋势，在2000年前后，以苏州大学文正学院为代表，自发产生了大量的此类性质的学院，被称为国有民办二级学院、国营民办二级学院，等等。2003年5月，教育部印发了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》（以下称《意见》）。《意见》中所指独立学院是专指由普通本科高校按新机制、新模式举办的本科层次的二级学院。《意见》中强调独立学院是不同于公办院校与民办院校的一种创新的办学体制。“新机制”就是指民办机制，独立学院的办学经费由合作组织承担或者通过民办机制筹措，学院的管理运营也是民办机制。“新模式”就是要脱离母校，做到真正的独立。《意见》中谈到8个“独立”，分别是独立的校园与基本设施，独立的教学组织与管理，独立招生，独立颁发证书，独立进行财务核算，独立的法人资格，独立的承担民事责任，独立填报《高等教育基层统计报告》。《意见》中要求对不规范的学院进行整顿，符合文件规定的被称为独立学院，独立学院也就由此诞生。2008年，随着《独立学院设置与管理办法》（简称《办法》）的出台，独立学院的定义得到进一步的规范。《办法》中的独立学院，是指实施本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的社会组织或者个人合作，利用非国家财政性经费举办的实施本科学历教育的高等学校。《独立学院设置与管理办法》以及相关文件，将独立学院设立、管理以及未来发展的道路都做了比较全面的解析，规范了独立学院管理，引领独立学院走上一条正确发展的道路。在十几年的发展时间里，独立学院朝着自己的方向前进，展示出了强大的生命力，发挥着不可替代的作用。截止2013年6月，全国独立学院已发展到292所，学院数占全国普通本科院校的27.3%，在校生接近250万，占全国普通本科院校在校生数量的18.5%。[1]从数据可以看出，独立学院已然成为现在中国高等教育的重要力量之一，对于满足学生受教育需求、加强高等教育内涵建设、提升高等教育质量，都起着重要的作用。

二、独立学院师资建设的现状

独立学院发展时间较短，在学院建设尤其是师资建设方面存在着明显的问题。作为一种特殊的学院，师资队伍建设的过程中不能直接照搬已有普通高校的经验，应该在摸索中发展，探索一条适合自己的道路。首先，必须认清现在的独立学院教师队伍存在的问题。

1.独立学院教师数量不足

2006年，教育部颁发的《普通高等学校独立学院教育工作合格评估方案》规定，独立学院师资队伍数量合格标准为生师比18：1，特别的如医学院校为16：1，体育及艺术院校需达到11：1。武书连在《挑大学选专业（独立学院版）》中将独立学院进行了比较，可以清楚地看出几所独立学院现在生师比的情况。

表格中综合、理工、师范以及语文类型的学院有29所，生师比达到18：1为8所，合格率为27.6%。仅有的一所艺术类学院成都理工大学广播影视学院生师比为14.57：1，距合格标准11：1，还有一定差距。由于学院教师数量不足，独立学院大班上课情况比较严重，课后师生之间的交流互动也比较少，毕业生论文的指导教师抱怨指导学生较多，精力不够。

2.独立学院的教师队伍结构不合理

应该努力去打造一支专职教师为主，兼职教师为辅，专兼职相结合的队伍。但是实际操作中，独立学院的师资队伍结构复杂，纯粹利用母体学校教师，缺乏独立学院专职专任教师的现象还是存在的。以江苏省为例，2011年数据显示，在江苏省独立学院专业建设抽检的14所学院中，有12所学院自有教师的数量低于学院全体教师数量的50%，此类学校比例高达85.7%，其中有5所学院自有教师数量甚至为零。[3]江苏地区更多地是直接借用母体学校的教师，他们主要在母体高校任教，在独立学院授课时大多是将母体学校的模式直接嫁接过来，忽视了独立学院学生特点与培养目标的差异，上课效果不佳，对独立学院整体教学质量也有不利影响。

3.独立学院师资队伍稳定性差

其主要问题在于编制与职称问题。根据教育部26号令有关规定，独立学院师资队伍的组建需采取全员聘任制。但是聘任制大多流于形式，配套措施不齐全，社会保障体系不健全，聘任制不能真正地发挥它的价值。其次，独立学院的评价体系不健全，过分重视管理目标，忽视教师个性与主观能动性，过分重视教学科研成果的数量，忽视了质量，这样的评价很难形成良好的竞争择优机制。职称与教师的工资、教师职业发展有着紧密的联系，但是独立学院的职称评定先天不足，学院一般只能对中级以下职称进行评定，而对教师高级职称就无法提供支持。这两点管理上的缺陷造成独立学院教师流失比较严重，稳定性较差，学院系统培养优秀师资队伍的速度也就大大降低。

三、优化独立学院师资队伍，促进高等教育发展

独立学院已经初具规模，数量也已达到一定标准。在全面提升高等教育质量的大背景下，独立学院亟待解决的是学院质量的提升。只有真正地做到从内涵建设出发，优化专业建设，规范师资管理，才能发挥好独立学院这一支高等教育生力军的作用。只有建立一支优秀的师资队伍，独立学院才能做好科学研究，服务社会需要，培养优秀学生。针对存在问题，可以从三个方面进行改善，笔者将其概括为“引”、“养”、“借”。

一是“引”。首先要做的就是将优秀的教师“引”进来，打造一支核心骨干教师队伍。吸引优秀教师就需要满足教师的需求——物质需求与精神需求。从物质角度看，就是提高教师工资待遇。独立学院在筹措资金来改善办学条件的同时，需要提高教师的薪酬待遇，满足教师的物质需求。独立学院应充分发挥灵活办学机制，建立完善的薪酬体系。[4]从教师精神需求讲，“事业留人”也非常重要。教师选择一所学校，更看重的是这个学校带来的发展机遇。独立学院应该给教师制定正确的职业生涯规划，将学院的发展与教师个人的职业生涯发展紧紧结合在一起，学院要为教师在职称评定、学历提升、教学科研等方面提供便利。让教师对独立学院产生归属感，能在学院扎下根去。

二是“养”。独立学院的教师要“养”起来。独立学院要做到真正的独立，必须培养一支强大的专职专任教师。但是，目前学院专职教师数量不足，资历尚浅。学院可以利用母体学校强大的师资力量，建立导师制，对学院的专职青年教师进行传、帮、带，让专职教师迅速成长起来，独挡一面。其次是学院教师学历的提升，鼓励支持学院专职教师进行在职学位的攻读。独立学院应该主动联系母体学校相关机构，为学院教师争取机会，这样可以实现独立学院整体教师学历水平的提高。然后是教师职称的评定，专职教师职称的评定可以通过母体学校的系统进行，或者通过社会统一评定。但是学院必须设置专门的部门负责，帮助专职教师职称的评定。最后要培养教师创新科研能力，学院设置专门部门，制定政策鼓励教师申报各项各级课题项目，并且筹措经费支持教师课题研究，促进其高质高效地完成。

三是“借”。独立学院以培养应用型人才为目标，所以在教师配置上，应该注重“双师型”教师的培养。为此，独立学院聘请了大量的兼职教师，这些教师大多来源于企业或者事业单位，具有扎实的实践能力，在培养学生的实践能力方面起着非常大的作用。对这样一群兼职教师，笔者认为应该建立一个完整的兼职教师的管理系统，建立兼职教师资料库，对每一个兼职教师进行全面的记载。因为独立学院对于兼职教师一般采用的是课酬制，那么在课酬标准上设计弹性，对系统中记载教学质量高、或者是学生评价比较高的兼职教师，支付额外的酬金作为鼓励，以便吸引其继续为学院服务。

参考文献：

[1]2011年教育统计数据[EB/ol].教育部网站，http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7382/index.html

[2]武书连.挑大学，选专业（独立学院版）[M].北京：中国统计出版社，2013.

[3]江苏省教育评估院.一切为了学生的满意——江苏省独立学院专业建设抽检年度咨询报告[Z].2011-06.

[4]聂琼.独立学院新体制下的薪酬制度构想[J].人力资源，2010，（8）.