当前农村学校所面临的问题及对策

许振元

一、当前农村学校所面临的问题

（一）来自社会的问题

1.安全责任如泰山压顶

2005年12月2日，时任教育部部长的周济在全国中小学安全和管理工作电视会议中针对全国一个时期以来出现的各种意外事故发出了“生命不保何谈教育”的感慨。学生上学来回的路上出了交通事故，学校有责任；学生在学校上体育课出了事故，老师有责任；学生爬树爬山引火，学生上学回家……没有一件事情不需要操心的。

2.学校周边无人治

大家都知道，校园周边环境在各级文件中提得非常清楚。可是，网吧照开不误，流动的、不卫生的饮食摊点更是随处可见。组织检查时，网吧门早关了，小摊小贩也没有了，检查完了，一切如旧。

3.教育投入不足，办学条件亟待改善

农村义务教育空前危急，目前中国城乡差距世界最高。子女教育费用在中国居民总消费中被排在第一位，已超过了养老和住房。这样一种不公平的教育资源配置制度，全世界都是罕见的。

（二）来自教育上级部门的问题

1.各类检查多如雨后春笋，层出不穷

教学视导检查，教学督导检查，管理检查等等，各种名目繁多的检查不胜枚举。每当有检查时，学校就集合老师开会，说谁出了事谁负责！然后老师们就拼命地给学校造假材料，不上课也要按规定的时间完成。而学生更可怜，每当有检查时，学校都要组织全校学生进行大规模的卫生扫除工作。

2.各类活动接二连三，应接不暇

学校活动太多，政府要开某个重要会议，某某学校把鼓号队拉出来，再搞个致辞；某个领导来视察，或献花或集体上街打扫卫生；为了抓好某项工作，在你们学校搞个现场吧……还是还师生们一个平静的学习心态吧。

3.各类评比花样翻新，屡禁不止

学校方面各类评比可谓多矣，文明校园达标评比、卫生达标学校评比等等。一边是文件规定不准搞各种验收达标活动，一边是各类活动的开展如火如荼。教师方面有优秀教师评比、优质课评比等；学生方面有优秀学生评比、三好学生评比、优秀团员评比……为什么国家文件明确规定却屡禁不止呢？我们有些职能部门能不能安静点呢。

（三）来自学生家庭的问题

1.社会大环境的改变滋生了新的“上学无用论”

随着高校毕业生不包分配和“铁饭碗”的状况被打破，特别是近几年，大学生上学成本的不断提高，大学生毕业就业难问题成了人们茶余饭后谈论的话题。一些农村家长算细账，培养一个大学生一家人省吃俭用供其上学，四年下来学费、书费加起来是一笔不小的数目。所以许多贫困家庭主动放弃让子女上大学。

2.很多家庭没有好的学习环境

随着经济大潮对农村的冲击，农村留守家庭越来越多，父母把注意力放在赚钱养家上，顾不得和孩子交流沟通，更谈不上关心孩子的学习。许多农村孩子也没有读书的习惯。没有书读，也没有一本辅导书，让学校的教学工作遇到很棘手的难题。

3.家庭教育方式简单粗暴

一些离异、单亲家庭的孩子从小就失去家庭温暖，无论是心理还是身心都留下了阴影，使孩子的性格变得冷漠、孤僻。特别是有的父母离异或丧偶后再婚更是对孩子不闻不问，把孩子交给爷爷奶奶代管，祖辈人只是对孩子怜爱，照顾好孩子的生活已经吃力，何谈帮助孩子学习。也有一些正常家庭，因家长常年迷恋麻将赌博，对孩子的学习高兴起来管管，不高兴就扔一边，一旦知道孩子的考试成绩不好，不是张口骂街，就是动手打人。

（四）来自教师的问题

1.农村教师学历层次低

由于在农村基层教学的教师大多数是由过去的民办教师就地转正，甚至有很多还是代课老师，许多教师没有授受过正规的教育教学培训，基础较差；还有一些教师一边教学一边种田，没有把精力全放在教学上。

2.农村教师学科结构不均衡

由于学生数量少，有些乡村小学教师人数仅三五个、六七个不等，一名教师包一个年级、两个年级。有些乡村小学只开语文、数学等主课，体育课就算开了也没有什么实质性的教学内容，让孩子们到校园里溜溜、玩玩，只要不打架就行……这些都严重影响了农村学校教育教学质量的提高。

3.农村教师待遇偏低

农村教师待遇偏低，而且拖欠工资现象屡禁不止，大大挫伤了教师的积极性。

（五）来自学生的问题

1.学生生源流失严重

许多到外地打工的家长把孩子带到外地就读，有的千方百计送孩子到集镇、县城教学质量好的地方上学。学生人数太少的学校难以合理配置师资，不能保证正常开展各种规范有序的教学活动，不仅造成了教育资源的浪费，而且造成了教育效果大打折扣。因生源不足，有些农村小学，特别是乡村教学点只有开复式班，给一个年级上课，另一个年级的学生就做作业，孩子们的听课时间就大打折扣。

2.农村留守儿童教育现状堪忧

随着国家整体经济发展水平的提高，出外务工的农民工数量急剧增加。在农村，青壮年劳动力出外打工后，老人和孩子留在了家里，农村留守现象日益普遍，成为一个社会问题。由于缺乏父母的关爱和教育，留守儿童往往易出现学习成绩差、行为偏差等问题。农村留守儿童的成长与发展，直接关系到我国未来的人口素质，关系到社会的和谐稳定。因此，有必要集中各方面的力量，共同关注农村留守儿童的教育现状。

3.农村中小学生辍学仍十分严重

近年来，农村中小学生辍学人数呈现出逐渐增多的趋势，且相当严重。以笔者所在县某个学校为例，七年级入校时人数为294人，到九年级毕业时只剩下248人，辍学率为15.6%。

学生辍学、厌学有着深刻的社会背景。首先，教育是一种见效慢、风险高的投资，越来越多的中小学生谈及想法时多数人回答“上了大学也找不到工作”。其次，个别学校特别是职业学校办学条件差，教师水平低，教育教学质量不高，学生感到学而无用。

二、当前农村学校所面临问题的对策

（一）社会相关职能部门要给学校减压

1.各部门相互协调，共同维护学校及其周边环境

公安、交通、消防等部门能按上级的有关要求，做好学校及其周边环境的治理工作，为学校师生的人身及生命安全保驾护航。

2.加大对农村教育的投资

通过集资、引资等方式，增加对学校的资金投入，帮助农村小学完善各项教学设施的建设，进一步改善农村学校的办学条件。提高老师的福利待遇，妥善解决好教师的就医、保险、养老等问题，有条件的乡镇可实施教师安居工程，在乡镇政府所在地或中心村兴建教师公寓或教师住宅小区，实现农村教师生活城镇化，使他们安居乐教，以调动教师的积极性。

（二）教育主管部门要调整好农村教育结构

农村教育要得到进一步发展，应该建立合理的教育结构，处理好农村职业教育、成人教育与基础教育的关系，使“三教”统筹协调发展。首先，发展基础教育、普及义务教育仍是农村教育的主要任务；其次，要大力发展农村职业技术教育。地方政府、教育部门要积极为农民提供接受职业培训的机会，为农民就业创造条件。

（三）防止学生流失，做好留守儿童教育

农村学校要做到能让学生“进得来，留得住，学得好”，就必须解决“留得住”的问题，为此，应做好以下工作：一是学习法律，提高认识。二是进行素质教育，营造学习乐园，这是控制学生辍学的治本之策。三是利用社会、家庭力量控制学生辍学。四是严格学籍管理，建立责任追究制度。五是对由于家庭困难而辍学的学生，学校给予其他救助的制度。在此基础上社会媒体要调动全社会的力量来关注农村留守儿童的教育问题。呼吁社会上有条件的人员筹办多种形式的留守儿童活动中心，接受和帮助留守儿童。

（作者单位 山东省宁阳县第九中学）