浅谈影响私立学校生存与发展的因素及对策

王雅君 张秀军

摘 要：随着《中华人民共和国民办教育促进法》及实施条例的颁布，私立学校或教育机构大量涌现，纵观二十多年的发展历程，民办教育经历了繁荣、衰退、稳定和理性发展的道路。这里对其生存与发展所受到的校内外多个影响因素进行了分析，同时也提出了对策，对私立学校的健康发展具有一定的指导意义。

关键词：私立学校；生存；发展；影响因素；对策

2002年12月28日，九届全国人大常委会第三十一次会议审议通过《中华人民共和国民办教育促进法》，随着该法的颁布，私立学校如雨后春笋般冒出来，不少私立学校、教育集团、连锁办学机构等，在全国多个知名城市都留下了足迹，这些学校被称为当地最豪华的贵族学校，但在经历第一次生源爆满之后，很快萎缩，近年纷纷倒闭。最为悲壮的就是某教育集团，曾经号称“中国民办教育第一品牌”“中国民办教育航母”，其管辖的近十所学校几乎在一夜之间土崩瓦解。为什么这么大的教育集团兵败如山倒呢？笔者从事民办教育多年，试析影响私立学校生存与发展的因素及对策。

一、外因方面

计划生育实行30多年来，预期效果显现，独生子女成为主流，生源减少已成不争的事实，是导致生源数量下滑的最客观原因。

政府持续加大对公立学校的投入，使之办学条件日益完善，一些名校纷纷建立分校，扩大招生规模，吸纳优秀生源。

一些地方政府和教育部门直接或间接地投资民办教育，“民办公助”和“公办民助”，发展迅速，不断挤占原有民办教育的发展空间。

教育消费趋向理性，民办学校将稻草说成金条的神话已不攻自破。

二、内因方面

1.办校动机不纯

借着“教育报国”等口号，近乎竭泽而渔，杀鸡取卵。有的投资者过于急功近利，学校办公经费少，不关心学校的教育教学情况，缺乏与教师交流，只看眼前收益，把招生和稳定的部分风险转移给一线教师。食堂伙食差、热水供应不及时等这些问题投资者不够关心，导致校长、教师、学生都找不到归属感。

2.学校没有自己的特色

今天学洋思中学，明天学魏书生，朝三暮四，浅尝辄止，只会简單的模仿，从未理解其中的实质。教研教改不走“设想—试点—总结—推广”的科学路线，单凭一腔热血，盲目铺开，一旦遇到困难，又全盘否定。难免师生疲惫，劳民伤财，最终新的未学到，优良的传统又丢了。没有金字招牌，教学质量不能提高，最终只能慢慢走向没落。

3.崇仰专家，怠慢教师

许多学校不惜重金聘请大学教授和知名公办学校的校长，这些人虽然才高八斗，人脉广泛，但是往往都是退休人员，思想陈旧，抱残守缺，工作缺少激情和创新，多半把学校当作自己的“疗养院”。甚至少数者根本就不懂得基础教育和民办教育，将大学和公立学校的管理模式与理念简单地生搬硬套。这些人往往薪酬待遇较好。而学校却很容易忽视对一线教师的关爱，教师得不到应有的尊重，缺乏温暖，在无法改变现实环境的情况下，部分教师选择了离开，从而导致教师的流动性很大，这样的学校也被戏称为“教师培训学校”，不仅影响学生成绩，还会导致生源流失。

4.管理干部任亲不任贤，任“友”不任“敌”

有的投资者不喜欢起用一线骨干老师，往往爱任用那些与教育根本不搭边的“非教育专业”的亲人。这些人往往连教师资格证都没有，从未上过讲台，一旦走向管理岗位，只凭感觉和热情，违背教育教学规律，因此，他们主持的教务和德育工作难免混乱。此外，有些管理者心胸狭隘，听不见与自己相左的意见，容不得有个性的教师，不愿重用有脾气的教师，久而久之，教职员工人人自危，就会慢慢投其所好，表面上一团和气，实则问题百出，那些倔强而正直的优秀教师却只能选择离开。

5.用人多疑，好管“闲”事，形式主义严重

有的学校投资者不是教育专业出身，却喜欢无端干预学校管理，身为打工的校长又不得不服从。他们的专制经常误导管理层的方案制订和执行。比如，有的学校规定教案必须写多少页，作业要批改多少次，给家长的感觉是管理得很细致、很到位、很规范，实则属浅层次的、低位的管理。真正高明的学校管理应该是鼓励引导教师钻研教材教法，开展教学科研，继而提高教学质量，而不是仅停留在写多少页教案和反复签到上。

6.学校内不民主，不透明和不公平现象严重

如，有的学校规定，先到这个学校的教师，考核工资是A等级，后到的教师是B等级或C等级，表彰都是各单位的最高领导说了算，不民主决议，不公示，期中期末考试后表彰优秀教师时，经常出现教学成绩处末位的被表彰，教学成绩名居前茅的却名落孙山，导致一些教学优秀的教师工作消极。在考核教师的工作量上，有些只看到课表上的台前的工作量，看不到课表以外的、潜在的、幕后的工作量。如此一来，干多干少一个样，干好干坏一个样，甚至少劳多得，多劳少得，长此以往，学校将何去何从，就不言而喻了。

7.降低招生门槛，校风学风败坏

鉴于激烈的生源竞争，以及学校日益萎缩，有的学校放弃入学的门槛，来者不拒，导致在校学生整体素质下降，也带来一系列问题：课堂纪律差、逃学厌学、好逸恶劳、不做作业、顶撞老师、打架、上网、恋爱、怀孕、流产、出走等的发生率明显增加，随之而来的是优秀生源的流失，从而导致学校声誉下降，走上生源质量和数量递减的恶性循环。

8.偷工减料和缺乏诚信

投资者为了追逐利益最大化，只看眼前利益，一味地缩小开支。如，校服节省50元，课间餐节省1元，这样减一点，那样扣一点，样样都打折扣，总的服务质量就会下滑，品牌的魅力就荡然无存。甚至有些学校承诺是一费制，但是学生入学后，各种费用多如牛毛。如，班费、报刊费、试卷费、报考费等层出不穷，令家长反感，诚信消失殆尽。

三、鉴于上述原因，笔者以为可采取如下对策

1.抛弃“零拒绝”，设立入学门槛

高素质的学生是办好学校的先决条件。如果把学校搞成学困生收容站，校风学风从何创造？为避免把学困生推向社会，也可考虑根据学生素质的不同设立不同的入学门槛，采用不同的收费标准，或分别编班，因材施教。也可根据学生表现随时调班，促进学生学习的积极性。如，安徽省重点中学合肥一中和民办的领军学校168中学，每年都申请面向全省自主招生，择优录取，被编入“尖刀班”，学杂费全免，既招到优生，又有广告效应，继而走向良性循环。

2.制订合理的学生管理制度，严格执行

以“严管”来吸引家长。让家长感受到学校正在努力引导他的孩子成人、成才。在校需穿校服，男生不准留长发，女生不准化浓妆、不准抽烟、不准饮酒、不准谈恋爱等。这些不能仅仅停留在手册、口号上，有了制度必须严格执行，凡是违反校规校纪的应该严肃处理。只有纪律严格，赏罚严明，保证学生安全，保障学生有良好的学习氛围，家长对这样的学校才会放心，才愿意把孩子送到这里。

3.树立充分尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的风气

通过留住教师，来留住学生。投资者要摆正心态，要感恩员工，感谢他们为你创造了财富，而不能因给员工提供一个工作平台而高高在上。注重人文关怀永远比提高工资待遇要重要，一个真诚的微笑，一句善意的寒暄，矛盾可能就會化解。如，永红幼教集团总裁吴尊英女士，她只要遇见自己的员工，就会上去询问姓名、家乡、衣食冷暖等生活小事，而且第二次遇见便能一语道来，她除了具有超强的记忆力外，应该还有一份刻意和用心。人文关怀有时候比直接提高工资更能触动员工的内心。

4.杜绝“乱收费”

计算成本，把所有的必要开支都收纳在学费上，实行真正意义的一费制，杜绝教学期间任何班级或个人以任何名义收取费用。有的学校已经将各种成本算计在内，学期中还二次收费，必然自掘坟墓。二次收费的伎俩一旦被大家发现，校长、主任、教师就可能会跟进，层层盘剥家长。不贪小钱，不贪眼前钱，钱财方能细水长流。

5.提高后勤服务质量

改善食堂的伙食供应，以良好的服务来稳定生源，让师生吃到物有所值、物美价廉的可口饭菜。

6.加强与政府管理部门的沟通，加强与兄弟学校的交流，多向名校强校虚心学习

如，安徽省六安市毛坦厂中学（简称毛中）在校生20000多人，去年高考本科达线人数7000多人，令人匪夷所思。这个原来只靠复读班才得以生存的山区学校经过十几年的发展怎么一下子就变成亚洲第一大高中了呢？毛中向来虚心学习兄弟学校的办学经验，在不断学习的过程中，悟出了自己的办学模式：以复读班为突破口打响学校，再以复读班为跳板全面壮大。同时也悟出了办学真谛：让学生走出山区是他们的第一使命。办学校和做企业一样，买方市场决定卖方生产。深处偏远而贫穷的大别山区，求学几乎成为人们飞黄腾达、出人头地的唯一捷径。毛中迎合了社会的需求，狠抓教学质量，一切为教育教学服务。一步一个脚印，终于走出六安，走出安徽，成为全国名校。学校在培养学生刻苦学习的同时，也让学生明白什么叫做坚持，什么叫做努力，什么叫做规矩。她的德育水平也在水涨船高。如今毛中已经成为别人的学习榜样，但她还在继续学习，继续探索。

7.加强教师评价体制的民主化

首先，招聘严格走程序，笔试、面试该有的一样不能缺，不要完全相信他人推荐，严查各种证件，完全杜绝无证、假证人员混入学校。其次，教师评优不能以一项定乾坤，要综合量化评价，民主决议，做到公平、公正、公开，不能让部门某一个人说了算，以防滋生腐败。

8.抛弃贵族路线，办真正意义上的“民”办学校，平民百姓都能上得起的学校

私立学校已经从原先的暴利走向微利时代，只能薄利多销，以质量和服务取胜。

9.商人投资，教育者管理

用人不疑，疑人不用，投资者只要紧握关键决断权，具体事务全权交给从科班出身的管理者们，让他们淋漓尽致地发挥个人的才智去建设学校、发展学校。如，肥西高级实验中学，董事长除了出席开学典礼和逢年过节来慰问师生外，几乎不到校，更不随意干预学校的管理，完全放权给校长和他的管理团队。办学伊始，这种“不管不问”甚至遭到内部中层领导的怀疑，但事实证明公司是英明的。科班出身的管理队伍大胆创新，积极探索，找出适合自己发展的道路，而且这条道路越走越宽，办学三年不到，在校学生有望突破7000人，她的发展和壮大成为江淮大地上民办中学的一个神话。

民办学校生存与发展，靠天时，依地利，求人和，应时刻牢记教师不仅是依附于投资人的打工者，同时也是学校的主人与财富的创造者。办学者要遵从教育教学规律，依据国家教育方针和政策，依法治校，科学办学，因材施教；还要审时度势，与时俱进，不断创新，探索本地市场，研究本地学情，从而寻求符合本校发展的办学模式；不断丰富内涵，强化特色，人无我有，人有我优，进而创立自己的金字招牌，拥有不可模仿，不可替代的核心竞争力。如此，民办学校才能立于不败之地。

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（作者单位 安徽省合肥市肥西实验高级中学）