浅谈如何做好消防监督工作

赵理

摘要：最近几年，我国的市场经济和科技发展快速，但是火灾时常的发生，不仅威胁着人们的生命安全，还致使人民和国家财产的损耗，目前国家的消防监管作业面临着许多困难和挑战。

关键词：火灾；消防；监督

1 当前消防监督工作现状

1.1 消防工作任务加剧及消防监督人员不足

随着市场经济的不断发展，城市规模的不断扩大，人民的物质条件也在持续的丰盛，随之消防监管的工作越来越多，基层消防监督责任人不光要负担管制区域内的消防监督、宣传消防知识、调查火灾、验收建筑工程的消防设备、核对公共场所的消防查看等平常工作外，还要担负上级指挥的工作和临时检查工作的任务，工作量日益增多，但是基层的消防管理人员数量不多。根据调查，08年汶川地震前我国拥有10万消防监督管理人员，地震后增加了5万人次，我国一共有15万消防监督管理人员但对于地大物博人口数量众多的中国来说，是相当不够用的。就比如说某县，一共就只有3个监督消防人员，但要管制监督着三个镇、四个乡总面积有一万多平分公里，光在城市内就有六十四个重点消防组织，有三百多个人口密度小的场所，再到每年的旅游旺季，接待的外来游客有200万人次还有很多外来务工者，繁多的工作量而且监督人员太少这对监督防范火灾不能有效的发挥作用。

1.2 消防技术及人才缺乏

在基层消防监督单位电子化和现代化的水平程度不高，缺少的配置多例如电脑，联网就更缺少，资源就不能共同享用，导致的办事效率就更低。消防工作使用的设备仪器也相当缺乏。现在，虽然消防监督实行改革工作进行网络电子化，全部的工作都可以通过电脑进行完成，但是因为管辖内的区域大部分消防单位工作人员使用电脑技术不高不成熟，致使消防工作还是不能在网络电脑上完成。消防涉及的知识面广，需要具备物理、化学、生物、电力、治理、建筑等方面的知识的全型全面性人才。但是，因为我国教育体系的不完整，培育出的专业消防人才大多是本科学院毕业的，对更高层次的教育没有，要想培养更高层次的人才很难完成，导致我国消防人才的技术普遍不是很高，严重缺乏高等人才。

1.3 消防监督力度不够强

消防监督人员在执法过程中，有些因为业务不熟练，导致违法违章行为得不到应有的惩处，这样不但纵容了违法者，而且对社会造成不良影响；有些因为主观或者客观因素，没有对违法行为进行处理，导致违法行为未受到法律法规的震慑。

消防部门实行的是现役体制，执法干部队伍每年都面临着转业、离岗等问题，加上监督干部较少，部队岗位交流相对频繁，因此，监督人员流动性大，导致消防监督工作缺乏延续性，阻碍了消防监督工作整体质量水平的提高。再加上部分消防监督人员不注重自身业务素质的提高，业务水平偏低，思维陈旧，导致一些火灾隐患未能及时发现和整改，使得部分地区的消防监督工作处于低层次徘徊状态。

1.4 消防责任主体不明确

一些单位和群众认为消防工作是消防机构的事，只要自己家或单位不发生火灾，消防就是与自己无关的事。这种观念造成了他们消防意识淡薄，防范措施不到位。现行消防法关于消防工作“坚持专门机关与群众相结合”的规定，虽然强调了消防工作的群众性，但“专门机关”的突出地位在一定程度上强化了人们消防工作“与己无关”的观念。

有的政府单位在服务职能部门缺乏职员，致使不能形成有强有力的领导体系，消防机构和消防监督一般都是由政府部门的人员分担，身上包揽的任务多，对消防实质了解不彻底，工作落实不到实处，致使消防工作发展不起来，消防组织不能提升工作质量。在施工过程的消防监管管制上，没有把各个责任确切的分摊到设计、监管、施工、建设等机构，消防组织把建筑消防的工作全部包揽，包揽了公司应该的负责的方面，参与了公司的监督、消防安全的计划、消防设备的装置，甚至还发生了消防机构负担重点公司火灾指标的事情，消防机构成了公司消防方面的私人保姆。

2 加强消防监督管理工作的措施

2.1 全面发展消防中介组织，增加消防监督人员数量

消防中介组织是依据消防法律法规和消防技术规范、技术标准，按照市场规律，为社会提供消防安全服务的组织。消防中介组织作为一种新型的服务机构，发展消防中介组织可以充分实现消防资源的优化配置，有利于减少消防监督工作的压力和业务量，消防部门应积极扶持消防中介组织，有效解决消防监督人员不足所造成的消防监督瓶颈。

增加消防人员编制，有效的开展消防机关工作必须要有足够数量的消防人员才能顺利的进行。消防监管的状态是火灾防止控制工作难、人员少任务多，针对这一状态可以实行加强消防网络的管理责任机制，消防管制系统由传统的点对点向点对面的方式转变，更加明确消防责任，强化了所属责任，建立健全监管体制，促进了整治火灾后患工作的规范化建设，提高了防止控制火灾的能力。

2.2 加强消防监督队伍素质建设

增加消防设施的基础建设，第一是加强消防建设的基础设施，配备电子化和信息化设备，对消防工作设备配置完整的配套仪器，同时配备齐全交通、通讯所需的设备，有效的提高消防机构的办事效率；第二加强消防信息的科学技术的研发和广泛的使用；第三使用高新科学技术检测火灾隐患。尽快改变以往使用传统手段检测火灾隐患，积极使用新技术、新器材、更加及时、准确的查找出火灾隐患，是消防监管工作能有一个质的提升。

加强消防监督队伍的素质教育：要摆正消防监督工作的位置，坚决克服消防监督工作中存在的特权思想、利益驱动等问题；建立必要的监督激励机制，对消防监督人员进行定期考核，把考核结果与晋职、晋衔挂钩，增强消防监督人员作好本职工作的动力；要大力引进各类专业技术人才。引入非消防专业人才有助于消防监督工作向更高层次发展，不断引进消防部队需要的法律、信息计算机、建筑、化学等方面的人才，推动消防事业发展；要培养高学历、专业化的技术人才。因此，要加快发展消防教育事业，设置高学历消防教育专业，培养高素质的消防技术干部，以适应经济发展对消防工作的新要求。

2.3 完善消防监督机制

改善消防监督制度，建立健全过错将追究责任制度，实施消防监督负责制度。仔细严格分析消防中由消防监督责任发生的事故，使每一个监督者都了解知道自己的负担，谁的责任谁承担，出现问题按照法律责任追究责任，决不能放任自流，严格落实贯彻谁负责谁承担，谁审批谁负责的规范制度，把消防监督管理和法制化想结合。要强化外部监管力度，公开消防监督的建设，自愿接受广大人民群众的检查，增加消防监督的透明性、公开性，做到公开公平公正，廉洁自律，让广大人民群众对消防监督信赖。

3 结束语

当前消防监督工作面临种种困难和挑战，给消防监督人员带来新的挑战和更高的要求，如何迎难而上，进一步规范消防建设，最重要的是每名消防监督人员要努力提高自身素质，加强学习，解放思想，以精湛的业务，高度的责任心，做好消防监督工作，为创造良好的消防监督环境而奋斗。

参考文献

[1]周车信.消防[J].消防监督，2002/01/01.