关于建筑工程造价及预结算审核问题探讨

2013-04-29赵玉红杨秀兰

科技创新与应用 2013年7期

赵玉红　杨秀兰

摘要：改革开放以来，我国的经济取得了快速的发展，各项基础设施建设不断的进行，工程建设的规模不断的扩大，工程项目造价管理越来越受到重视，因其管理的好坏直接影响着工程项目经济效益的实现。现对当前建筑工程造价中存原主要问题进行了分析，进而对建筑工程预决算的内容和作用进行了说明，并进一步阐述了现阶段预结算审核存在的问题和主要控制措施。

关键词：建筑工程造价；预结算；审核方法

前言

建筑业在不断的发展过程中逐渐成为我国国民经济的主导产业，对经济的快速发展和社会各项活动的开展都起到积极的促进作用。随着建设企业在发展中不断的完善及人们的需求越来越高，在新时期工程质量、投资规模及造价等都被赋予了新的内容。现代工程的取得需要通过招投标的方式来确定工程的造价，同时在工程施工中也存在着造价失控的情况，因此为了更好的控制工程招投标、造价失控及对建筑单位的投资及经营状况等情况的发生，需要利用建筑工程预结算来科学合理的对投资估算和工程的概预算进行确定。从而有效的控制工程造价，保证工程项目实施过程中各项资源的最优化配置，从而确保工程项目实现最大的社会效益和经济。因此当前工程预结算已成为建筑界人士研究的重要课题。

1 当前建筑工程造价存在的主要问题

1.1 行业规范问题

在建筑行业不断发展和完善的过程中，其工程造价领域的相关法律法规和配套标准一直不健全，而且存在着监管上的缺失。因此在工程造价领域存着许多不规范的行为，如严重压低工程价、资金不到位的情况下进行开工、逃避招投标等不规范的操作，严重影响了工程造价的健康发展，阻碍了我国建筑领域的发展进程。

1.2 项目的投资阶段

1.2.1 建筑工程在投资决策前需要对工程进行整体性研究，编写项目建议书，建议书的内容要详细、全面，科学的分析工程的合理性和投资估算的准确性，从而有利于工程项目的投资和决策。

1.2.2 可行性研究和论证阶段，工程建设单位为了争取项目，有意操纵项目可行性研究报告的编制和修改，过多地干涉项目设计单位和勘察设计单位，甚至在立项阶段不惜编制虚假的工程造价和概预算，使其降低投资预算，以期项目被顺利批准，不仅扰乱了工程项目竞争市场环境，也使工程造价和估算变得更加不准确。

1.3 工程的动态定额把握不良

有些工程在工程的概预算和投资估算阶段，由于没有对市场进行详细的调查了解，从而对市场上材料的价格变动及新技术、新材料的应用缺乏了解，因此不仅导致新技术、新材料无法用于工程建设当中，同时因与市场价格存在较大的差异，从而形成资金上的缺口。

1.4 操作不规范缺乏真实性

1.4.1 由于市场竞争的激烈，在招标中往往以压低价格的方式，这样就导致施工方无利益可言，因此施工单位在施工过程中为了保住自己的利益，从而会偷工减料、以次充好等违规操作或是降低材料质量的方式来达到自己利益的最大化，严重影响了工程的质量。

1.4.2 工程造价的计算专业性强，同时牵涉的因素较多，因计算程度的繁琐，因此在计算结果上有时准确性会难以保证。

1.5 项目施工阶段

1.5.1 施工单位没有科学的管理和造价控制机制，从而导致施工中存在着较大的随意性。

1.5.2 没有规范的采购体系，在采购上存在着许多不科学的地方，往往采购回来的大量材料价格与实物不符，或是购买库存积压材料。

1.5.3 施工单位缺乏科学的管理制度，在施工中存在着人力、物力、财力的浪费，资源没有实现合理性配置，导致建筑成本增加，造价提高。

2 建筑工程造价预结算的内容及作用

2.1 内容

2.1.1 项目工程完整性审查

项目工程完整性审查是对建筑工程项目的完整程度以及所包含的工作量进行审查。不仅要保证工程预算所编制的工程项目，包含所有工程设计内容，不出现漏项，也要保证工程预算所包含的工作项目，在套用预算定额时，不出现重复计量工作项目和避免预算结果不能完全反映工程设计图样的漏项现象。

2.1.2 单价审核

工程项目单价审核包含，对工程项目消耗定额的编制方法和依据是否合理和准确；对消耗定额所涉及的物资消耗与工程设计图样内容进行一致性和完整性审核，避免重复套用的现象；对定额中单价、人工消耗的换算、材料预算价格以及工时的计算等是否合理和准确；对人工成本和设备价格的换算方法和其使用的换算系数的正确与否进行审核，避免超支现象。

2.1.3 费用的审查

工程中材料的支出占费用的较大部分，因此在费用审查时主要应对材料预算价格和实际价格之间展开，检查材料的预算价格与市场价格是否相符，同时为了避免材料使用不当，对建筑材料价格的合理性和准确性也要进行严格的审查。

2.2 作用

建筑工程造价预结算的进行，对建筑工程造价实现了有效的控制，保证了投资资源的合理利用，同时使各生产要素之间达到了最优化的配置。

3 现阶段预结算审核存在的问题和主要控制措施

3.1 存在的问题

3.1.1工程变更时项目减少了，但其项目所对应的材料却没有减少，同时在定额中所使用的材料也没有随着市场的价格而进行相应的调整。因此材料差的审核是工程造价审核中的难点。

3.1.2 特别是施工单位往往采用各种手段和方法隐瞒和规避材料差，存在随意代料、以次充好，或者材料取消或设计变更了，而消耗定额依然存在的假象，计取工程费用，使工程造价虚增。

3.1.3 施工企业虚报材料价格和用量，尤其对于特种材料，因其价格高，已成为施工企业编制工程造价时虚报材料的首选。

3.2 主要控制措施

3.2.1 严格按照《工程造价管理规定》等国家法律法规和标准规范，以及技术图样的要求进行审核。

3.2.2 应在施工图样的基础上，结合项目合同、招投标书以及机械设备材料价格等，按照国家相关法律法规和标准规范，对工程数量、材料定额以及费用计算等进行审核，全面、翔实、科学、准确。