关于对完善站段运输收入基础工作规范化建设的探讨

刘迎宾

摘要：运输收入基础工作规范化是车站办理客货运输；核收客货运杂费工作的标准，也是运输收入会计核算的质量标准。运输收入管理基础工作规范化的目标是保证运输收入核算质量符合国家、铁道部规范的要求，是保障运输收入核算的规范，上缴及时完整。运输收入基础工作规范化是铁路企业经营管理中的重要组成部分。现以铁路收入基础工作规范化为重点，结合站段在开展运输收入基础规范化方面存在的问题进行剖析，并对今后站段在推进和完善运输收入基础工作规范化建设中提出几点思考。

关键词：铁路运输收入；规范化；探讨

1 当前站段在开展铁路运输收入规范化过程中存在的问题

1.1 管理人员综合素质较低，制约了规范化工作的进一步开展

对收入工作重视程度不够，上级制度规定照抄照转，缺乏可操作性，表现在责任制范围和标准不具体不明确，没有结合自身实际在制度上进一步量化、细化，尤其是业务量较小的车站，由于没有专职的收入管理人员，一人兼多职，根本无法满足收入管理工作的需要，如运输收入进款的上缴和收入账表登记只有一人负责，客货运输的发放与票据账登销只有一人兼办，进款、票据的内部牵制控制制度相同虚设，没有明确的分工和责任，从而形成收入管控的漏洞；再是收入人员不稳定，更换频繁，尤其是新技术新设备的更新变化，业务素质需要进一步提高。

1.2 管理制度执行不规范

有些制度制定了但不能很好组织贯彻落实。客货票据填制不规范。如财收-4、财收-8等属原始汇总会计凭证，保管15年。但凭证上要求的签章不全；账簿填写、输入不规范。如银行日记账由于人工输入不规范，导致打印保管后的日记账存在缺项、漏项等不规范现象；再是部分车站填制的杂费收据不规范，存在空项、漏项现象，检查时无法确认其收费的时间、重量等项目，从而无法确认其收费是否正确。

1.3 站段管理基础水平，需要进一步提高

站段管理人员监督不到位。一是由于点多线长分散，收入管理人员配备少，收入管理本身又比较繁琐，尤其是随着铁路运输改革的进行，铁路系统的收入逐渐出现规模性、多元性的特点，出现很多不适应实际而无法执行的情况，影响了收入管理作用的发挥。二是是收入人员业务技术素质不高。客货运输、收入管理业务知识少，学习研究不够，这些问题的存在，严重制约了运输收入基础工作规范化活动开展。为此，进一步完善站段收入管理工作的制度化、规范化建设，加强对中间收入工作的管理、规范是关键。

2 完善运输收入规范化建设的几点措施

2.1 进一步完善站段运输收入内部控制制度

运输收入基础工作规范化，是办理客货运输，核收客货运杂费的工作标准，也是运输收入会计核算的质量标准。运输收入管理基础工作规范化的目标是保证运输收入核算质量符合国家、铁道部规范的要求，是保障运输收入核算的规范，上缴及时完整。运输收入是创造铁路运输企业经济效益的第一要素，是运输经营的第一指标，是铁路企业生存和铁路跨越式发展的财力保证，也是增加职工收入的基本来源和企业经济效益的综合体现。运输收入基础工作规范化，是铁路企业经营管理中的重要组成部分。站段是铁路局运输收入工作的重要组成部分，而中间站收入基础工作是否规范直接影响着站段收入工作的整体水平。所以，加强中间站运输收入管理尤为重要，根据铁道部、铁路局收入基础规范化制度的有关规定，结合实际。不断完善各种补充规定及实施细则，对铁路收入基础工作实行制度化、规范化管理。

2.2 进一步提高对运输收入基础工作规范化的认识

企业的根本利益是生存和发展，生存是要维持简单再生产，发展是要扩大再生产。从企业的根本利益出发，收入基础工作规范化工作是必须要做的。不规范、不严格的管理，不健全的内控制度都有可能造成收入的漏洞，企业收入因管理疏漏造成流失。从往年铁道部的专项检查中看出，都能挽回收入损失上亿元，漏收的根本原因就是收入基础工作不规范，内控制度不健全，管理不到位造成的。如我们都能按规范的要求进行管理，正确计算核算各项运杂费，我们的管理规范了，减少了损失，必然保证了企业的经济效益。所以说收入基础工作规范化和效益是直接相关的。

3 加强收入队伍的建设

加强对收入管理人员的教育。进一步强化收入管理意识，培养爱岗敬业的精神，尤其是加强对中间站规范基础工作重要性的宣传与教育工作，不断提高收入管理人员遵章守纪的自觉性，进一步树立收入管理工作的责任感，强化业务培训，提高收入人员业务素质。积极参加上级部门举办收入专业培训班，对站段、中间站的收入管理人员进行“运输收入管理基础工作规范化”等相关知识的专业培训。学习铁道部、铁路局收入管理规章制度，学习运输收入进款、票据库管理等收入工作要求及系统程序的操作。为确保规范化建设，根据站段的“点多线长”的实际情况，采取“以点带面”的方式，选树“运输收入管理基础工作规范化”达标车站，组织各中间站收入人员召开现场会观摩对照学习，定期组织对各中间站运输收入基础工作规范化进行检查验收，考评结果与单位《一体化考核分配办法》挂钩，为收入基础工作规范化建设奠定基础。

4 加大管理的监督力度，规范运输收入管理

4.1 收入基础工作规范化工作是一项长期性和艰巨性的工作

随着铁路运输事业的快速发展，对收入基础工作的要求也不断的发展变化，核算内容不断的丰富，电子支付工作的逐步深入，工作标准也在不断的提高，从根本上讲，基础工作规范化如同铁路企业的永续经营一样，只要运输生产不停止，基础工作规范化也是永远存在的。因此，我们对收入基础规范化工作必须常抓不懈，才能在已经取得成绩的基础上再上新台阶，要针对本单位的薄弱环节抓住重点单位、重点岗位、重点责任人员。

4.2 按照账款分管、票账分管制度的要求，二等以上营业站全部配置收入会计、收入出纳、票据记账员、票据管库员岗位人员。三等以下站实现岗位的兼职互控，达到内控制度的要求，确保运输进款和客货票据的安全、完整。严格执行运输收入进款交接制度，各收费窗口核收运输收入现金（支票）及使用票据时，必须严格按照现金（支票）或票据进款交接制度，根据交接内容，逐项认真登记。加强对车票代售点的管理，收入会计员、收入出纳员负责监督代售、代办点按照规定结账、及时缴款，报交票据，发现问题及时处理，切实保证票据、进款的绝对安全。

4.3 强化运输收入专项监督检查力度

加大对各中间车站运输收入日常工作检查力度，及时发现和纠正运输收入工作存在的问题，客货运杂费核收必须正确执行有关运价政策，运输进款及运输收入报表必须按规定填报，运输进款的列帐、解缴、动支必须符合规定。检查进款存放地点安全防范措施的落实，现金、支票管理制度、交接、保管制度必须认真执行。检查车站向银行交款是必须有公安或站长制定专人护送。检查运输设备、设施、场地的出租、使用按照规章要求与使用单位签订合同，按规定及时收费。严格收入审核制度，严格运输收入的日确认制度，实现运输收入的逐日审核和按日确认工作，确保运输收入各项数据准确完整及进款资金安全，对运输收入的原始凭证做好复核工作，保证帐证、帐表、账账相符、确保路收完整。

5 结束语

运输收入基础工作规范化工作是一项长期性和艰巨性的工作，虽然我们取得了一定的成效，但大量的任务还需要继续努力深化推进，收入基础工作的形式和外观据铁道部、铁路局规范化的要求还有一定的差距，今后的工作还相当艰巨，继续按照铁道部、铁路局对收入管理的制度和标准，规范站段日常的收入工作，规范收入会计基础工作制度，提高收入人员及队伍素质，不断将规范化工作推向新的高度。