个人独资企业设立党组织的法律应然性问题研究

周怡灵

摘 要：个人独资企业是我国的一种企业组织形式。本文将以个人独资企业为角度，分析党组织在该企业类型中设立的法律应然性。

关键词：个人独资企业；法律；党组织；应然性

一、个人独资企业的含义和特点

个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业的特点主要有以下几点：（1）个人独资企业具有团体性要件。依照我国现行法律和政策，个人独资企业有自己的名称；有自己相对独立的财产；有一定数量的从业人员；有适于自己经营的组织机构等，这些均说明个人独资企业具有团体性要件。个人独资企业还享有作为组织体才享有的民事权利。如字号权、申请注册商标的权利等。（2）个人独资企业有自己的经营目的和经营范围。在该经营范围内，个人独资企业享有与此相应的民事权利能力和民事行为能力。个人独资企业可以自己的名义而不是企业主或者投资人的名义从事经营活动。（3）个人独资企业不能独立承担民事责任。个人独资企业不具有法人资格。个人独资企业的资产虽具有相对独立性，但企业仍能够凭借其所有权人身份转移资金。为了保护债权人的利益和维护经济生活的稳定，私营企业的投资者应以个人财产对企业债务负无限责任；个人独资企业投资人在申请企业设立时，明确以家庭共有财产作为个人出资的，应当依法以家庭共有财产对企业债务承担无限责任。

二、个人独资企业中设立党组织的法律应然性

我国《个人独资企业法》规定：“在个人独资企业中的中国共产党党员依照中国共产党章程进行活动。”这对个人独资企业中的中国共产党党员依照中国共产党章程参加党的活动的规定。那么，为什么要在个人独资企业法中对个人独资企业中的中国共产党党员依照中国共产党章程进行活动作专门的规定，可以从以下几方面来理解：

（一）我國目前尚处在社会主义初级阶段，解放和发展社会生产力仍然是我国长期和艰巨的任务。国家实行改革开放政策，目的之一是要解放和发展社会生产力。众所周知，中国共产党第十五次全国代表大会把以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的方针，升华为我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度，明确非公有制经济是国民经济的重要组成部分，必将大大推进我国社会生产力的进一步解放和发展，同时也表明中国共产党对执行这一改革取向的坚定不移的决心。

（二）从有利于解放和发展生产力，有利于增强我国综合国力，有利于提高人民生活水平的原则出发，一切符合上述原则的经营方式和企业形式，都应当大胆地为发展我国的社会生产力所用。个人独资企业是其中一种重要的企业形式，是社会主义市场经济主体的重要组成部分，它具有投资省，设立方便，经营灵活，易于创造就业机会等特点。国家通过立法赋予个人独资企业社会主义市场主体的法律地位，对鼓励个人投资，解放生产力，发展经济，增加财政收入，拓宽就业渠道，安置下岗职工，满足人民生活需要以及保障社会稳定，都具有重要作用。根据中国共产党的宗旨、精神和宪法、法律的规定，国家鼓励、引导个人独资企业健康发展，保护个人独资企业投资人和债权人的合法权益。个人独资企业这种企业形式将在我国长期存在下去。

（三）中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国各族人民利益的忠实代表，是中国社会主义事业的领导核心。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论作为自己的行动指南。中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。中国共产党以全心全意为人民服务为宗旨，除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己的特殊利益。中国共产党在任何时候都把群众的利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。

中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士，永远是劳动人民的普通一员，除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。按照中国共产党章程的规定，党员必须履行下列义务：（1）认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论，学习党的路线、方针、政策及决议，学习党的基本知识，学习科学、文化和业务知识，努力提高为人民服务的本领。（2）贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。（3）坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。（4）自觉遵守党的纪律和国家的法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。（5）维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别和集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。（6）切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。（7）密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。（8）发扬社会主义新风尚，提倡共产主义道德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。

（四）目前，我国有个人独资企业总做多，从业人员多，其中有不少共产党员，他们当中有的是个人独资企业的投资人，有的是个人独资企业委托或者聘用的负责个人独资企业事务经营管理的人员，有的是个人独资企业招用的职工。虽然他们在个人独资企业中的地位不同，但都是共产党员。按照中国共产党章程的规定，每一个共产党员，不论职位高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。从全国的个人独资企业来看，其从业人员中共产党员的数量不算少，但就每一个具体个人独资企业来看，党员的数量是很少的，为了保证党员能够及时了解并认真贯彻落实党的路线、方针、政策和改革开放的措施，自觉遵守宪法、法律，维护改革开放成果，促进安定团结，要求个人独资企业中的中国共产党党员依照中国共产党章程进行活动，参加党的一个组织，接受党的教育，保持党员的本色，积极投身改革，为改革的深入、经济的发展、人民的幸福、国家的富强，在自己的工作岗位上做出应有的贡献，具有积极和深远的意义。