论个人独资企业的法律义务及其与其他经济组织的比较

柯于河

摘要：个人独资企业是一种重要的经济组织形式。本文着重对个人独资企业的法律义务及其与其他经济组织的区别进行介绍。

关键词：个人独资企业；法律义务；诚实信用；公共利益

一、个人独资企业经营活动准则的要求

个人独资企业作为独立经营实体，在市场经济条件下，受利益驱动，具有很强的自发性和盲目性，为了规范个人独资企业的经营行为，维护正常的经济秩序，个人独资企业从事经营活动必须遵守法律、行政法规，遵守诚实信用原则，不得损害社会公共利益。个人独资企业应当依法履行纳税义务。

1.个人独资企业必须遵守法律、行政法规，在法律、行政法规允许的范围内活动。法律是国家立法机关依照法定程序制定，以国家强制力保证其施行的人们共同遵守的行为规范，包括宪法和全国人民代表大会及其常务委员会制定的各项基本法和单项法。如刑法、民法通则、公司法、合同法、票据法、保险法、商标法、专利法、刑事诉讼法、民事诉讼法和行政诉讼法等。行政法规是国务院为实施行政管理职责，依据宪法、法律和国家立法机关的授权制定的，以国家强制力保证其施行的人们共同遵守的行为规则。包括国务院颁布或者国务院批准颁布的条例、办法等。如企业登记条例、企业会计准则等。法律和行政法规广义上统称为法，是全国各族人民根本利益的集中体现。一切国家机关、武装力量、各政党、各社会团体、各企业事业组织和全体公民都必须遵守。这是建立社会主义法制国家的必然要求。改革开放以来，特别是随着社会主义市场经济体制的逐步确立，国家加快了市场经济方面的立法，有关各类市场主体设立、变更、终止，产品质量、消费者权益保护、劳动、税收、环境保护、反对不正当竞争等有关市场经济管理的法律陆续出台，将企业经营活动全部纳入法制轨道，不仅为企业发展创造了公平有序的竞争环境，同时为企业维护自身合法权益提供了法律保障。市场经济是法制经济，个人独资企业只有依法经营才能最大限度地获取应得利益，并得到法律保护。违法经营，必然要受到法律的追究和制裁。2.个人独资企业必须遵守诚实信用原则。诚实信用原则是一切商事活动的基本原则。最早起源于罗马法，原来是指契约的履行应当诚实守信。经过法国民法和德国民法的发展，到了瑞士民法，已经将诚实信用原则的适用由债权债务关系扩及整个商事活动。诚实信用原则要求经营者行使权利、履行义务应当本着真诚善意的态度，讲真话、办实事，开诚布公，信守承诺，不得以欺诈蒙骗等有背于诚实信用原则的方法从事经营活动，损害国家和消费者利益。诚实信用原则是市场经济活动的基本原则。按照诚实信用原则，个人独资企业在经营活动中应当重合同守信用，提供商品或服务要按质论价，自觉维护国家和消费者利益。然而现实生活中确有一些个人独资企业受利益的驱动，滥用法律赋予的权力，违背诚实信用原则，采取以次充好，掺杂使假等手段欺骗消费者。所有这些都是与社会主义道德标准格格不人的，也是社会主义市场经济法律秩序所不容许的。个人独资企业应当自重、自爱，自觉遵守诚实信用原则，这对于提高个人独资企业自身的商誉和竞争力，具有十分重要的意义。3.个人独资企业不得损害社会公共利益。社会公共利益是全社会最广大人民群众的共同利益，包括物质的利益和非物质的利益，其中也包括个人独资企业自身的利益。需要通过建立良好的经济秩序和社会秩序加以维护。个人独资企业作为独立的经营实体，追求利润是其根本目的，加上其自身的个体性特征，受利益驱动，在经营活动中极易与社会公共利益发生冲突，从而导致社会公共利益受损，这是任何一个国家的法律制度都不容许的。本条规定，个人独资企业从事经营活动不得损害社会公共利益，目的是警示个人独资企业要尊重社会公共利益，自觉维护社会公共利益，不要一味追求自身利益而置国家和社会公共利益于不顾；如果有损害国家和社会公共利益的行为，将依法受到追究。4.个人独资企业依法履行纳税义务。税收是国家财政收入的主要来源，是国家发展公益事业，促进经济和社会全面发展及实现国家管理职能的基本保证。一切经济组织和公民都有依法纳税的义务。个人独资企业从事经营活动应当依法履行纳税义务。

二、个人独资企业的调整范围及与其他经济组织形式的比较

个人独资企业，是指依照本法在中国境内设立，由一个自然人投资，财产为投资人个人所有，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任的经营实体。个人独资企业包括符合本法规定条件的现有的个人独资企业和部分个体工商户。不包括国有和集体所有的独资企业，也不包括外商投资的独资企业。

作为当今市场经济最典型的三种企业形式，公司、合伙和个人独资企业，虽然同为以营利为目的的经济组织或者称经济实体，但是三者的法律形态截然不同：第一，存在的法律依据不同。公司制企业依据公司法设立，受公司法调整；合伙制企业依据合伙企业法设立，受合伙企业法调整；个人独资企业依据个人独资企业法设立，受个人独资企业法调整。第二，组建方式不同。公司一般由两个以上投资人共同出资设立，投资人可以是自然人，也可以是法人。合伙企业由两个以上合伙人共同出资设立，合伙人一般为自然人。个人独资企业由一个自然人投资设立。第三，投资人与公司或者企业的财产关系不同，责任形式不同。公司股东的个人财产与其投入公司的财产彻底分离，股东以其出资额为限，对公司承担责任，即负有限责任。合伙企业合伙人的财产与合伙企业的财产相对分立，当合伙企业财产不足以清偿合伙企业债务时，合伙人以其投入合伙企业的财产以外的其他财产对合伙企业债务负连带清偿责任，即负无限责任。个人独资企业投资人的个人财产与企业财产不分离，投资人以其个人财产对企业债务承担无限责任。第四，法律地位不同。公司是企业法人，合伙企业和个人独资企业是非法人。第五，内部事务管理结構不同。公司设股东会、董事会、监事会，依照法定职权和公司章程的约定管理公司事务。合伙企业的合伙人依照合伙企业法的规定和合伙协议的约定管理合伙企业事务。合伙人对执行合伙企业事务享有同等的权利，可以由全体合伙人执行合伙企业事务，也可以由合伙协议约定或者全体合伙人决定，委托一名或者数名合伙人执行合伙企业事务。不参加执行合伙企业事务的合伙人有权监督执行合伙企业事务的合伙人，检查它们执行合伙企业事务的情况。个人独资企业的出资人可以自行管理企业事务，也可以委托或者聘用其他具有民事行为能力的人负责企业事务的管理。

除了上述主要的区别外个人独资企业与公司和合伙企业相比，一般规模较小，设立条件较宽松，设立程序较简便，进入或者退出市场也较灵活。但是其公示性（主要指财务公开程度）不如公司和合伙企业，投资者的经营风险大于公司和合伙企业。投资者可以根据自己的投资取向，自愿选择适合自身发展需要的企业形式进行投资，进入市场，参与竞争。