浅谈党员干部教育培训过程中的问题和对策及创新工作研究

付建国 彭先亮

摘 要：提高干部队伍素质，就是要通过扎实的教育培训，使干部素质全面、有效、大幅度的提升。在改革创新的实践中，党校干部教育培训取得了一定的成绩，但与中央的要求相比，与新形势新任务的需求相比，还存在着问题和不足。针对这些问题和不足，加强和改进干部教育培训工作，应迸一步在推进教学改革，强化教师队伍建设，完善制度创新机制和整合优化培训资源等方面下功夫。

关键词：党员干部；教育培训；影响因素；有效途径；发展创新

一、创新党员干部教育培训的研究背景

干部教育培训是干部成长最重要组成的部分，是加强干部思想教育、提高党的执政能力、推动干部学习的重要途径。然而，面对日新月异的新形势、新情况和层出不穷的新事物、新知识，过去行之有效的一些传统的干部教育培训的组织形式、培训途径以及教学方式和手段表现出了与现实情况不太适应的一面，因此，创新党校干部教育培训方式显得尤为重要。

二、党员干部培训存在的主要问题分析

1.体系尚未形成，组织管理多头无序。干部教育培训工作目前还处于无序管理阶段，组织部门对各单位干部教育培训办班审批和监督检查力度不够，没有形成全市干部教育培训工作“一盘棋”，多头培训、重复培训现象较为突出；各单位教育培训工作计划性不强、系统性不够，应付了事、流于形式现象较为普遍，少数单位甚至以追求物质利益为目标，借培训和参观考察为名乱收费或组织变相公款旅游，既加重基层负担，更败坏了社会风气。

2.师资十分匮乏，培训手段原始简单。各培训单位疲于应付完成培训指标，在教学研究与改革、管理机制的创新等方面探索研究不够深入，干部教育培训主要以政治理论为主要内容，以课堂灌输为主要方式，以书面测试为主要评估手段，“一支粉笔一杯水，一本书来一张嘴”也就成了干部教育培训过程中最常见的现象。如何通过市场化运作，采取社会化办学手段，充分利用各类民办培训场所来开展干部教育培训工作还没有摆上议事日程，全市干部教育培训工作总体上表现为“四个不够”，即吸引力不够强、内容不够丰富、方式不够灵活、效果不够明显。

3.评估缺乏标准，培训成果运用较少。干部教育培训工作目前还缺乏科学的、完整的质量评估体系，对学员的学习效果如何、综合素质提高状况如何、个人综合能力如何都没有科学的判断标准和依据，因此，对干部的考学评学仅限于查阅读书笔记的数量、集体学习的次数等表层现象，各类培训结业评优或奖励措施等培训成果都没有作为可靠的评判依据在干部选拔任用工作中得到实际运用。而正因为如此，也就在一定程度上使各级干部对干部教育培训工作重视不够，认识不足，学习不深，效果不佳。

三、完善党员干部教育培训的有效途径

1.科学系统地进行全面规划。首先，应对干部队伍现状作深入细致的调查摸底，准确地掌握各层次各类别干部的政治理论水平、文化知识程度和工作能力的强弱。这是提高规划科学性的前提。其次，应分层次确定干部应具备的政治理论、文化知识和工作能力的基本标准，以及在不同工作岗位上各类干部的具体标准，从而构成一个完整的干部素质能力标准坐标系，其纵坐标代表不同层次的干部素质能力层次要求，横坐标代表不同岗位的各类干部素质能力定向要求。在构建好这一坐标系后，将每一位干部按照其工作岗位的层次和分工放到坐标系中去对照，确定出每位干部的教育培训需求，再从整体上制定出不同层次不同类别干部的教育培训规划。这样的规划不仅能够较好地将共性与个性有机结合起来，增强培训的针对性和目的性，而且在制定干部队伍整体培训规划的同时，也完成了干部个体的教育培训规划。

2.全面加强教学资源建设。在教育培训基地建设上，加强各级党校和行政院校建设，加大硬件投入，加快现代教学设备配置，改善教学手段的同时，重视运用和开发全社会的教学资源，用开放式的思维和市场运作方式，使全社会的教学资源为干部教育培训所用。在师资队伍建设上，我们应当加强作为干部教育培训主阵地和主渠道的各级党校和行政院校的师资队伍建设，有计划地引进高学历、高水平人才，同时还要制定规划，拿出措施，将在职教员的继续教育落到实处。党校和行政院校教员不仅在理论知识上要有所提高。

3.创新教学方式，提高教学质量。干部教育培训的方式要由单一的课堂授课辅导向多元化、灵活性的教学方式转变，要增加教学过程中的互动性，多开设一些情景模拟、案例讨论分析、对策研究、双向交流、实际观摩等课程。在培训课程的安排上应采用模块化结构，由培训单位向参训者提供若干个培训的教学产品模块，参训人员在完成规定的基础内容后，可根据自己现有的知识结构和工作岗位的要求，自主地选择培训内容，实现自助菜单式培训，使培训的供需达到最佳匹配。要大力推进现代教学手段的运用，尽快实现远程网络教学培训。

四、党员干部教育培训工作创新发展思路

1.适应时代发展需求，创新教育培训观念。观念创新是工作创新的基础和前提。做好新时期的干部教育培训工作，就要把观念创新放在首位。实现干部教育培训观念创新，关键是树立四个观念。 2.适应干部教育培训多样化的需求，创新教育培训方式。开辟多样化的培训方式是提高培训效果的内在要求。变以教师为中心的培训方式为以学员为中心，让教师围着学员转，突出培训对象在教育培训中的主体地位。根据不同的学习对象提出不同的学习要求，采用不同的教学手段。实现教员与学员、学员之间的信息共享，经验互补，相互启发，相互促进，共同提高。运用“相互交流”、“案例教学”“现场教学”“思维训练”“自我突破”“拓展训练”等教学方法，做到“研讨、考察、实践、调查报告”相结合，让学员在轻松愉快的培训环境中总结经验，发现知识，开发潜能，提高素质。集中培训只能解决少数干部的学习需求问题，拓展干部培训渠道，就要要结合各地实际，灵活采用培训方式。如“请进来讲”、“走出去看”、“派上去跟”、“沉下去干”、“坐下来听”等。为扩大干部培训的覆盖面，探索如何利用“网上党校”，来合理运用党员电化教育片，开展了部分干部教育内容的网上培训，实现网上学习、网上交流、网上查询的干部教育培训新模式。 3.适应制度建设的需求，创新教育培训制度

制度建设是确保干部教育培训工作的各项任务落到实处的重要保证。以往的干部培训工作不同程度地存在着管理约束缺少“硬招数”，一般号召多，督促检查少，干部学什么内容、学多学少、学好学坏全靠个人兴趣和自觉，没有建立一套严格的考核和激励机制。因此，坚持把领导干部的选拔任用与学习情况挂起钩来，建立健全述学、考学、督学制度，全面实行全过程教学考勤、考试、考核、检查等一系列培训管理制度，并在干部年度考核、正常任職考核中，将学习情况作为重要内容进行述评，使领导干部个人学习行为与组织行为有机地结合起来，营造了浓厚的学习氛围，确保了干部学有所获，学有所得。积极探索干部教育培训的新思路、新举措，通过健全机制、整合资源、创新方式，使干部教育培训工作进入了科学化、制度化和规范化的发展轨道，为全市经济社会的快速发展提供了坚强的智力支持和人才保证。