盘县一事一议财政奖补措施实

董均达

一事一议财政奖补工作是人民群众看得见、摸得着，能增强归宿感、幸福感的好事。为了把这件好事做好，贵州省盘县采取实打实的措施，积极实施一事一议财政奖补项目，取得了显著成绩。

加强组织机构建设，确保项目建设有人抓、有人管。2010年10月纳入省一事一议财政奖补工作财政奖补试点范围后，盘县及时成立了以县委书记为组长、县长为副组长的一事一议财政奖补工作领导小组，并下设办公室在县农村综合改革办公室，理顺了一事一议财政奖补工作领导及办事机构。同时，各乡镇成立了对应机构，主抓一事一议财政奖补工作，做到了有机构、有领导、有人员、有经费保障的“四有”运行机制，为以后年度抓好一事一议财政奖补工作打下扎实基础。

以一事一议财政奖补工作为平台，搭建村支两委干部和乡镇基层干部干事、创业的舞台。2010年恰逢盘县村支两委集中换届，村级公益事业一事一议财政奖补项目此时进入农村，为改变农民生产生活环境无疑是一个巨大的推动。新选拔上来的村支两委干部以此为平台，带领群众认真实施一事一议财政奖补项目，他们全身心扑在一事一议财政奖补项目上，起早贪黑，早出晚归，一干就是两三个月。一事一议财政奖补项目的实施，考验这批干部的履职能力，培养了他们会干事、能干事、干成事的本领，赢得了群众的信任。

突出“议”的主题，集受益干部群众的智慧，建村民满意的一事一议财政奖补项目。过去的一些项目较多地为乡镇政府安排，由于投资标准低，群众也不了解具体情况，加之项目监管力度不够，许多项目群众不满意。一事一议财政奖补工作把上级批复的资金、要求的做法、时间要求告知群众，群众选代表参与物资采购、保管、发放，群众监督施工或自己直接施工。通过“议”字，把资金管理、项目管理、项目施工、项目评价权交给群众，增强群众的成就感和幸福感。

多方筹集资金参与一事一议财政奖补项目建设，缓解农村劳动力紧缺状况，确保项目建设质量和时间。村党支部和村民委员会为了把争取到的一事一议财政奖补项目早建成早受益，多次召开村民大会，讲清、讲透一事一议财政奖补项目投资政策、投入标准、建设要求、投劳数量。统一思想，有力出力，有技术的出技术，有钱出钱。所筹资金在村委领导下，由村民选出的信得过的人专人保管、专门用于项目上。

整合资金投入，提升一事一议财政奖补项目建设标准。其措施包括：协调企业资金参与一事一议财政奖补工作，构建企业与社区的和谐；以超前规划为前提，乡镇政府整合资金，提升一事一议财政奖补工作水平；整合其他部门资金，提升一事一议财政奖补工作上水平。

明确项目负责人，严把项目质量关和检查验收关。在一事一议财政奖补工作项目实施中，除县主管部门至少督促指导1次外，乡镇明确专业技术人员对项目实施提供必要的技术支持。坚持对项目复核检查结果开展民主评议，对工程质量一般、群众满意度不高的项目，要求其整改，并组织再次复验，直到满意为止，切实保证项目的建设质量。

加强项目公示和资金公示，给项目覆盖区群众、投资企业和捐资人一个明白账。项目开工前需要“议”项目建设资金估算，作出筹资投劳决定；项目建后需要及时给出资出劳人一个明白账，不能久拖不决，导致猜忌而影响和谐。

奖优罚劣，严把项目建设质量关。项目验收时对影响到全县工作的，重的报有关部门问责，轻的停止该乡镇的项目申报，以观后效。

落实管护主体和管护责任，确保项目持续发挥效益。村内公益事业形成的资产是村里的公共财产，属全体村民共有，全体村民有爱护的义务和享用的权利。一事一议财政奖补项目建设完毕后，一定要把項目移交村委会，让村委会清楚资产状况，方便管理和管护。

据统计，2010—2013年，盘县实施一事一议财政奖补项目459个，总资金14363.31万元，其中中央和省财政奖补资金8415万元，县级财政资金5948.31万元。直接受益群众27.22万人，占全县总人口数的22.87%。

（作者单位：贵州省盘县农村综合改革领导小组办公室）

责任编辑：欣闻