浅谈地下水污染及防治措施

刘玉

摘要：地下水占中国水资源总量的1/3，也是居民生活用水的重要来源。但地下水正在面临污染加剧，我国大约有 90% 的地下水正在遭受着不同程度的污染。地下水污染的防治已成为当务之急。

关键词：地下水污染；污染因素；治理措施

1 地下水污染问题进入公众视线

近日有公益人士通过网络爆料称，在山东潍坊，工业企业将污水通过高压水井压到地下逃避监管。随后《人民日报》法人微博及多家媒体对此事发表评论，全国各地掀起严查地下水污染事件的风暴。对此，潍坊环保局公布实施违规排放有奖举报办法，山东省环保厅也回应表示未发现企业通过高压水井向地下排污。无论最终调查结果如何，地下水污染已经成为继PM2.5 之后又一个舆论高度关注的环保焦点。伴随经济持续高速发展，中国的环境污染已经超过环境耐受极限，问题凸显将导致政策发力。

2 目前中国地下水污染现状

地下水占中国水资源总量的1/3，也是居民生活用水的重要来源。2011年，全国共200个城市开展了地下水质监测，其中“较差”、“极差”水质监测点比例为55%；与2010 年相比，15.2%的监测点水质变差。全国90%的地下水遭受不同程度污染，60%污染严重。地下水污染与地表水污染有明显的不同：一是地下水的污染源不易确定；二是在排除地下水污染源之后，进入其含水层的污染物仍将长期产生不良影响。

3 地下水污染修复难度大

我国地下水开采以每年25亿立方米的速度递增，由于地下水占到水资源总量的 1/3，全国近70%的人口饮用地下水，因此地下水是重要的饮用水源。但地下水正在面临污染加剧，我国大约有 90% 的地下水正在遭受着不同程度的污染。

进入地下水的污染物有人为因素，也有自然过程。我们常说的地下水污染是人为因素造成地下水水质恶化的现象。地下水污染的原因主要有：工业废水向地下直接排放，受污染的地表水侵入到地下含水层中，人畜粪便或因过量使用农药而受污染的水渗入地下等。

地下水污染与地表水污染有明显的不同：由于污染物进入含水层，以及在含水层中运动都比较缓慢，污染往往是逐渐发生的，若不进行专门监测，很难及时发觉。发现地下水污染后，确定污染源也不像地表水那么容易。更重要的是地下水污染不易消除。排除污染源之后，地表水可以在一定时间内达到净化；而地下水即便排除了污染源，已经进入含水层的污染物仍将长期产生不良影响。

4 造成地下水污染主要的因素

根据分析，管网建设滞后、污水直接排放、固体废弃物渗滤液、开采活动、土壤污染物淋溶、地表水污染等因素是造成地下水污染的最主要原因。

4.1 管网建设滞后：城市快速扩张，管网维护保养不及时，污水外渗进入地下水体。

4.2 污水直接排放：部分工业企业通过渗井、渗坑和裂隙排放、倾倒工业废水，造成地下水污染。

4.3 固废渗滤液：城市生活垃圾处理能力尚存较大缺口，垃圾渗滤液对地下水形成巨大威胁；监管不严，2008年新的渗滤液标准尚未全面实行，国内大量垃圾填埋场需改造；全国超过2 亿吨工业废弃物待处置，渗漏污染地下水。

4.4 开采活动：石油化工行业勘探、开采及生产等活动显著影响地下水水质。

4.5 土壤污染物淋溶：国内土壤污染问题相当严重，其中一些污染物易于淋溶，对相关区域地下水环境安全构成威胁。

4.6 地表水污染：在地表水污染较严重地区，因地表水与地下水相互连通，地下水污染十分严重。

5 国外地下水管理方法及经验

5.1 澳大利亚——统一管理

澳大利亚已建立水权和用水许可证，有效控制地下水总量。通过立法，建立水权制度。政府将地下水资源以许可形式分配给批发商和农户，由批发商以买卖形式将水供应给用户，同时，政府允许不同用户之间相互有偿转让用水额度，从而使地下水资源的管理既有宏观计划，又有市场调节。

5.2 韩国——地下水法

韩国在 1965年-2000年分别编制了一系列的水资源总体开发计划。最主要的是1994 年，韩国颁布了《地下水法》，该法对地下水的调查评价和利用规划、地下水开发利用许可审批等做出了详细规定。

5.3 荷兰——地下水税

荷兰的水税包括自来水税和地下水税两种。地下水税是典型的资源税。荷兰对地下水的使用占到全部水资源的70%。荷兰税法明确规定征收此税是为了限制使用地下水，保护有限自然资源，所有使用地下水的主体都需要缴纳地下水税。如果在取水中或取水后回渗和回排的，可以从地下水税中获得抵扣。

6 我国治理地下水污染措施

6.1 完善地下水环境保护的法律法规体系系统。面对地下水污染的严峻形势，以及管理中出现的问题，应进一步完善地下水管理的相关法律法规，做到有法可依，执法必严。对重要地下水源应划分保护区并制定管理办法，健全水资源管理机构，科学合理地开发利用地下水资源。

6.2 加强地下水监测网络建设。我国地下水监测网络十分滞后，导致出现问题，不能及时发现，更是不能满足地下水合理开发，与保护的需要。我国应加大对地下水监测技术设施的投入，建立完善的地下水监测系统，整合各地区监测数据，建立地下水监测公共平台，做到统一标准，统一管理。

6.3 推进清洁生产是根本之法。清洁生产在不同的国家或是不同的情形下有不同的叫法，例如 “废物减量化”、“无废工艺”、“污染预防”等。但其基本内涵是一 致的，即对产品和产品的生产过程、产品及服务采取预防污染策略 来减少污染物的产生。我国正在一些行业逐步推进清洁生产，特别是用水量大、出水水质差的行业。例如，轻工（造纸）行业是严重污染水体的产业之一，我国已在全行业推行一系列的清洁生产标准。

7 结束语

地下水循环系统是全球生态环境不可或缺的组成部分，保护地下水的不受污染是每个人应尽的责任，要做到预防为主，治理为辅，加强监测力度，发现问题及时解决，把问题消灭在萌芽状态，保护好我们共同的资源。

参考文献

[1]尹国勋，李振山，地下水污染与防治，中国科学出版社

[2]罗兰，我国地下水污染现状及防治对策

[3]刘兆昌，地下水系统的污染与控制，中国科学出版社

[4]赵章元，地下水污染不容忽视，环境经济杂志