非洲的法国障碍

萨诺·姆贝耶

近年来，中国和非洲建立了现代社会最成功的经济和贸易伙伴关系。中国得益于非洲的石油、矿产和市场，非洲得益于中国的贸易和基础设施、卫生、教育、小企业和中低档技术投资的增加。

一些西方观察者以及一些非洲人，指责中国“染指”非洲大陆是新形式的殖民主义。这样的批评大错特错。由中国助力的发展模式——生产性投资和贸易与优惠贷款和援助相结合——有助于打破非洲欠发达的循环，这是西方力推的发展战略未能达到的成就。

此外，非洲国家正在建设对华关系以促进与其他新兴市场的合作，包括印度、韩国、土耳其、巴西和马来西亚。这些举措刺激了全球商品需求，同时也让非洲经济实现了多样化，提高了国内供给者的生产能力。如今，非洲的经济增长率仅次于亚洲。

这可能只是开始。目前非洲市场拥有10亿人口，到2045年将增至30亿，其中11亿人处于工作年龄（多于中国和印度）——其长期经济和商业前景和三十年前中国改革开放伊始等量齐观。

这些发展正在促使美国和欧洲投资者重新思考他们的非洲战略，有助于重整贸易条件、催生对扩大中的非洲地区市场的兴趣。

但非洲的进步并不平均。一些国家，如加纳、尼日利亚、肯尼亚、埃塞俄比亚、南非、卢旺达、乌干达、安哥拉、莫桑比克和津巴布韦，因与中国有涉而获益良多，目前已步入世界增长最快经济体行列。但其他国家，包括法郎区的14国（其中12个是前法国殖民地），缺少来自中国的大项目投资，正在被非洲的經济繁荣抛弃。

法郎区的困境因扭曲而功能失调的经济和货币政策而恶化。20世纪90年代，非洲金融共同体（CFA）的GDP增长率大多高于其他非洲国家，但此后就陷入了停滞。此外，CFA没能建立运转良好的共同对外关税机制，法郎区内部贸易只占成员国进出口总额的12%。

在这样的环境下，决定保留CFA法郎——一种以大为高估的汇率盯住欧元自由可兑换共同货币——是站不住脚的。当前机制滋生了结构性财政赤字、对进口的过度依赖、根深蒂固的腐败、洗钱、毒品走私和大规模资本外逃。

危害尤重的是法国存放在特别财政部账户中的177亿美元外汇储备，这笔储备每年的利率只有1.5%，用于保证由其担保的CFA法郎的可兑换性。换句话说，法国利用非洲储备以优惠利率为其预算赤字提供了部分融资。

与此同时，法国银行对其贷向非洲政府用于预算赤字融资的贷款，课以至少5%—6%的利率。商业贷款利率高达18%，这导致法郎区私人部门信用量降至GDP的12.7%，而撒哈拉以南非洲地区为36.5%，南非（地区领先经济体）为78.9%。

塞内加尔总理阿卜杜拉·姆贝耶（Abdoul Mbaye）将高利率称为GDP增长的重大障碍。去年11月，在西非国家中央银行（Central Bank of West African States）成立50周年的会议上，塞内加尔总统麦基·萨尔（Macky Sall）要求削减利率。

但不管是法国对货币和信用的近乎完全的控制，还是其在政治和安全方面的强大影响力，都不能承担让法郎区国家陷于贫困和动荡陷阱无法自拔的责任。法郎区领导人挪用公共资金作私人用途，他们好比是法国对CFA国家和人民的制度性剥削的共谋。

法郎区领先经济体科特迪瓦在20世纪70年代初是大米净出口国，直到该国精英采纳了法国人的建议，采取进口而不再生产大米的措施。拜进口许可所助，时任财政部长柯南·贝蒂（Konan Bédié）在一年之内赚到了人生第一个10亿CFA法郎。与此同时，前象牙海岸总统、非洲独立运动精神领袖菲利克斯·霍普尔特-博瓦尼（Félix Houphout-Boigny）公开警告，非洲人可能无法将财富留在非洲。

最近，前塞内加尔总统阿卜杜拉耶·瓦德（Abdoulaye Wade）之子卡里姆·瓦德（Karim Wade），因涉嫌在其父总统任职期间（他在此期间担任矿产部门要职）敛财约15亿美元而被捕。

法郎区领导人应该打破循环，为自己的国家设定有效的国民发展战略。他们应该从追求完全摆脱法国控制、放弃CFA法郎、建设对华关系和其他愿意追求与非洲展开共赢贸易和商业的国家的关系等方面入手。