为什么要强调绿色发展？

李佐军

全球资源在人类大规模工业化、城市化过程中日益减少，尤其是石油、天然气等不可再生的资源越来越少。全球已探明的石油、天然气和煤炭储量将分别在今后40年、60年和100年左右耗尽。资源能源危机集中体现在人类对资源能源的激烈争夺上。

为什么现在要强调绿色发展？就是要应对资源能源日益短缺带来的挑战，通过绿色发展达到节约资源能源的目的。这不仅是中国的课题，也是世界各国的课题。最近若干年来，世界主要经济体都在强调绿色发展。欧盟在2013年前拟投资1050亿欧元支持欧盟地区的“绿色经济”，促进就业和经济增长，保持欧盟在“绿色技术”领域的世界领先地位。美国奥巴马上台后就推出了“绿色经济复兴计划”。日本在其绿色经济方案中提出，要扩大绿色经济市场，对环境友好型企业实行零利率的贷款政策，创造100万个新的绿色就业机会。韩国提出了“低碳绿色增长战略”，实施“绿色工程”计划。这反映了世界各国对资源能源矛盾日益深刻的认识。

应对全球环境危机的需要

全球环境危机集中体现在全球气候变暖上，现在世界各国正在采取一些一致性行动，应对全球气候变暖。根据联合国政府间气候变化专门委员会发布的第四份气候变化评估报告，在过去的100年中，由二氧化碳等气体造成的温室效应使全球平均地表气温上升了0.3℃～0.6℃；到2100年全球平均气温将升高1.8℃～4.0℃。关于全球气候是否变暖还存在争论。如国内一些学者认为绿色低碳发展是西方国家的一个阴谋，我们没有必要随着这个阴谋起舞。这其实不是一个阴谋，而是一个阳谋，各国都在公开博弈。有的人说，全球是不是真的变暖未可知，也许以后还会变冷。也有人认为二氧化碳的排放不是造成地球变暖最重要的原因。其实，二氧化碳只是当今世界用来解释地球不可持续发展的一个工具或手段，降低二氧化碳排放，实际上是要解决地球资源和环境不可持续的问题。不管以后地球是否变暖，只要当今世界多数国家、多数人认为地球的可持续发展遇到了问题，即使地球以后变冷了，假的也变成真的了，因为新的绿色低碳规则、秩序和观念由此形成了。顺之者昌，逆之者亡。歐盟要收航空碳税，美国2020年后要收碳税，很难挡得了。这是一个大趋势，而且他们占据了世界道德高地。

强调绿色发展，实际上是应对全球环境危机的必然选择。事实上，全球环境总体上在恶化。地球变暖只是环境恶化的一个方面，最主要的是现在自然灾害频发，海啸、地震、水灾、旱灾年年都有。工业污染已经扩散到南极；大批原始植被被破坏，大量生物物种遭到灭绝；许多矿产资源濒临枯竭；人类自身的健康状况日益恶化等。联合国环境规划署（UNEP） 发布的《UNEP2009年鉴》指出，全世界每年产生超过20亿吨废物，发达国家每人每天丢弃的固体废物达1.4公斤。与水文气象相关的气候灾害如暴风、洪水、干旱自1950年以来发生频率显著增加。2000-2007年，这些灾害发生的频繁度以每年8.4%的速度增长。至少25个国家的整个森林系统几乎完全消失，另外29个国家的森林系统退化了90%。

近年来，中国环境污染问题日益突出。比如雾霾等空气污染，已导致一些外国人不愿来中国工作，即使来了也要求很高的补贴。我们如果出国，一回国下了飞机之后，就能感觉到空气明显不一样。中国环境规划院估计，在中国13亿人口中，每年有40多万人因与空气污染相关的疾病而死亡。水污染也很严重。还有土壤污染、固体废弃物污染等。据全国第二次土壤侵蚀调查，中国37%的国土遭受水土流失之害，年均土壤侵蚀量达45亿多吨，是全球年侵蚀总量的1/5。近几年，环境群体性事件频发，比如四川德阳什邡事件、江苏启东事件等，已成为影响社会稳定、政府形象的重要因素。原来很多人没把环境太当回事，现在老百姓生活水平提高了，需要好的环境，环境的价值日益凸显，对环境破坏的容忍度越来越低。

应对全球经济危机持续的需要

2008年爆发的全球经济危机还没有结束。要走出危机，需要有新的技术，尤其是新能源和节能环保技术的突破，也需要有新兴产业的成长或新增长点的形成，而新兴产业中有些就属于绿色发展方面的产业。

全球经济危机演化一般分为三个阶段：第一个阶段是金融机构破产，如雷曼兄弟破产；第二个阶段是主权债务危机，如希腊等“欧洲五国”的主权债务危机；第三个阶段是国际货币体系危机。目前尚处于第二个阶段。危机为什么呈这种演化趋势？因为危机刚开始爆发时，一些金融机构资金链断了，亏损破产。亏损破产怎么办呢？政府发债来救这些金融机构。政府救到一定程度后结果把自己也救进去了，出现财政收不抵支。在出现主权债务危机后，政府最后还有杀手锏，那就是印钞票。钞票印多了，就会出现货币体系危机。

危机何时能走出来，主要看两个条件是否具备：一是技术变革是否取得重大突破；二是制度变革是否取得重大进展，制度变革包括全球治理结构改革以及主要经济体的制度变革。每一次危机都会带来一次技术革命，现在正在酝酿新一轮技术革命。新的技术革命主要体现在新能源技术、节能环保技术和信息技术等方面。新能源技术、节能环保技术的发展，就属于绿色发展的范畴。这场危机要走出来，还要靠绿色发展。通过绿色发展培育新的产业和新的经济增长点。所以说绿色发展也是应对这次全球经济危机的需要。

应对经济增速下滑挑战的需要

中国过去30多年 10%左右的持续高速增长阶段已逐渐结束，现已开始步入中速增长阶段，10后可能进入中低速增长阶段，这是中国未来经济发展的大势，也是各国工业化城镇化达到一定阶段后的规律性形象。具体说，2014—2020年GDP平均增速可能是6-8%，2020—2030年GDP平均增速4-6%，2030年以后则可能是2-4%，就像当今多数西方发达国家一样。目前，中国经济正在由高速增长阶段向中速增长阶段转换。

经济增长阶段转换后，中国经济的出路在哪？其中一个重要的出路是发展绿色经济。通过发展绿色经济调整经济结构，转变经济发展方式；通过发展绿色经济培育新增长点，形成新竞争力。

发展绿色经济能带来多重效应

发展绿色经济能带来如下多重效应：一是经济效应。通过开展碳交易，如开展清洁机制项目交易，可以直接产生经济效益。发展低碳技术，培育出新的低碳产品，在国内外市场上销售，也可以产生经济效益。据预计，全世界绿色市场价值将从2005年的2972亿美元增加到2015年的2万亿美元。过去10年杜邦公司通过节能减排使产能提高30%，能耗降低7%，温室气体减排72%，节省成本20亿美元以上。二是环境效应。通过绿色发展，改善生态环境，使氧气和水蒸气增多，使废气排放减少，能带来环境效应。据调查测算，使用10平方米太阳能热水器，每年可节约1.8吨标准煤；每年使用太阳能电池1000兆瓦，每年相当于减排二氧化碳100万吨。三是社会效应。通过发展绿色低碳技术和产业，创造大量的就业岗位，能为社会稳定做出贡献。联合国环境署指出，在2012-2020年间，政府每投入10亿美元用于发展绿色能源，可创造3万个就业机会。四是道德效应。强调绿色低碳发展，可在在国际上占据道德制高点，塑造新的形象品牌，提升国家软实力。