关于高校“联村联户为民富民”行动的思考

柳路行

甘肃省委作出“联村联户、为民富民”行动的重大战略决策后，作为我国西北地区唯一独立设置的林业高等职业院校，全国100所国家示范性高职院校之一，甘肃林业职业技术学院（以下简称“学院”）全面开展了“联村联户为民富民”行动。学院坚持把行动作为发扬党的优良传统、转变工作作风的一次有力实践，沉下身子，强化意识，沟通感情，交流思想，破解难题；坚持把行动作为提高学院教育教学水平的“助推器”，引导广大干部积极投身到推动甘肃转型跨越发展和全国同步进入小康社会的伟大实践行动中；坚持把行动作为提升学院形象的有效载体，在宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本中充分发挥学院国家示范性高职学院的优势和农林院校的特色；坚持把行动作为转变干部作风、锻炼提升能力的重要平台。

一行动的主要成效及存在的问题

省委分配给学院天水市麦积区石佛镇三阳、涧沟、周半3个村、88名中层以上干部联系3个村93户贫困户的行动任务。为确保行动顺利开展、取得实效，学院认真组织学习省委4号文件和王三运书记的重要讲话，深刻认识行动的重大意义，准确把握省委战略意图，把思想和行动统一到省委的重大决策部署上来。成立了领导小组，广泛宣传动员，全面安排部署，以六大主要任务为着眼点和突破口，对调查所获取的3个村子93户困难户的资料进行了认真梳理，根据中层以上干部的专业特长实际将全院88名中层以上干部分成了3个小组，分别对应1个村子，每组指定了组长，负责对应村子的帮扶工作；按照院领导每人联系2户、其他干部每人联系1户的要求，将3个村子93户特困户一一对应到位，落实了工作任务。

1深化创先争优活动

坚持用科学发展观统领联村联户为民富民行动，坚持在联村联户为民富民行动中创先争优，坚持把发挥示范引领作用作为联村联户为民富民行动的有力措施，使创先争优活动取得了实效。

2强化基层组织建设

认真开展“基层组织建设年”活动，在“联村联户、为民富民”行动中提升基层党建工作水平。中央把2012年确定为“基层组织建设年”，省委在“联村联户、为民富民”行动中强调要固本强基，着力加强基层组织建设，着力提升基层党建工作科学化水平。学院认真抓好工作落实，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的要求，进一步加强了思想阵地建设、组织阵地建设和保障建设。

3凸显行动长效机制

学院在任务对接上，体现了全覆盖，覆盖到所有部门和所有中层以上干部，工作领域以联系村和联系户为重点，覆盖联系点3个村；体现了大规模，学院联系3个贫困村，88名党员干部直接联系93个特困户的工作同时启动；体现了综合性，坚持既着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，又着力提高干部为民服务、推动发展的能力和水平；体现长效化，把这次行动作为一项长期的系统工程，贯穿于全面建设小康社会的全过程。

4进村联户梳理难题

院领导带队多次赴麦积区石佛镇三阳村、涧沟村、周半村深入开展了帮扶工作。党员干部分别走访了结对的困难村民，每到一家，他们都详细了解村民的生产生活状况，家庭收入来源，倾听他们的想法，共同探讨增收致富的门路。通过进村联户、召开座谈会、实地走访特困户等方式，宣传了“双联”行动目的、意义等相关政策，详细了解了帮扶对象的生产生活现。党员干部坚持用真心换真情，与联系点群众结对子、攀亲戚，面对面倾听群众诉求，心连心感受群众冷暖，与群众建立了深厚感情，了解民意，了解实情。

“联村”反映出的主要难题是：三阳村千亩果园建设需要资金和技术指导，村内5200米小巷道路需要硬化，共需资金75万元，尚缺口资金50万元。涧沟村水渠内塑料管道年久失修，需要更换2000米直径约为1寸的塑料管道；村里道路硬化工程资金短缺，2012年拟硬化1100米，需资金17万元，尚缺口资金4万元；该村承包了1700亩果园，主要种植苹果、花椒，缺乏技术指导。周半村2008年建起的千亩果园需要技术指导，村村通道路需要建设，养猪户需要资金投入和技术指导，果园灌溉上水工程需要资金投入。“联户”反映出的共性难题主要体现在：一是因病、残而对生活悲观，是导致大多数困难户贫穷的主要原因。二是缺少资金和技术，是导致相当一部分困难户贫穷的根本原因。

5发挥优势破解难题

针对具体情况，学院充分发挥国家示范性高职学院的优势和农林院校的特色，逐项进行破解。

技术服务。学院承擔了3个村果园的规划设计和对果农的培训及技术指导，并对三个村的整个村庄进行规划设计。

资金支持。学院为涧沟村送去了价值7000余元2140米的塑料管道。对于道路硬化资金短缺等问题，学院积极向上级行动领导小组汇报，争取政策扶持和资金支持。

工学交替。为搭建深入一线帮助群众解忧解难的有效载体，经学院与甘肃威龙公司商议，2012年学院面向3个联系村招收具有高中以上学历、年龄18～30岁的学员，开设方向为葡萄栽培技术与管理的“工学交替富民班”，学制三年，学员的学习形式采用半工半读，学习期间每人每年享受600～800元的威龙奖学金。录取后公司与学员签订劳动合同，学员以公司委派的形式在学院完成学业，学院发给结业证书，公司承认大专学历，结业上岗后月工资水平不低于1800元，并按公司规定享受与正式员工同等的养老、医疗等社会保障。

果农培训。为进一步发挥林业技术等专业优势服务全省“双联”行动的作用，学院面向全省编印苹果、花椒、核桃栽培与技术知识问答宣传册，并组织林业技术等专业教师对地方相关帮扶单位进行培训。

形成合力。结合创先争优活动，着力破解部分干部群众思想观念落后的难题、不善于运用科技去增收的难题、道路等基础设施差制约发展的难题。在具体工作中，要求干部突出一个“变”字，在改变自我的同时，积极疏导、启发、带动周围群众，帮助他们运用科学技术实现增产增收，增强他们自我发展的能力。积极向帮扶单位汇报、衔接，争取资金，通好水、修好路、架好桥，不断夯实发展基础，加快致富步伐。加大宣传政策、及时反映问题，围绕群众在发展生产过程中的难心事，尽心尽力做好工作。通过各方共同努力，形成脱贫致富的合力，有力推动“联村联户，为民富民”行动的有效展开。

存在的主要问题：一是大部分帮扶村道路硬化、果园灌溉设施资金缺口较大，需要上级部门政策扶持和资金支持，为联系村通好水、修好路，不断夯实发展基础，加快致富步伐。二是部分特困户为年迈老人或患重病者，家庭缺乏劳动力，无论是其身体条件、文化程度还是思想水平都给帮扶工作造成了较大阻力。三是部分干部的帮扶能力和帮扶水平有待进一步提高。

二进一步优化行动效果的主要策略

1内因策略

（1）进一步加强组织领导

进一步深入学习王三运书记的重要讲话和省十二次党代会精神，从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好，为在行动开展中提高干部能力、提升学院形象、建设幸福美好新甘肃作出积极努力。

（2）进一步加强统筹推进

坚持把开展这项行动同做好学院教育教学工作结合起来，科学部署、统筹推进、协调发展；把帮扶重点放在帮助落实政策、推动项目实施和为群众办实事上，确保活动深入有序开展。

（3）进一步加强技术指导

有针对性地提供致富农林项目技术指导，帮助其解决生产生活的实际困难；利用有利时机，开展政策法律宣传，不断提高联系户思想素质和法律意识；鼓励联系户积极参加各类技能培训，提高务工能力和水平；办好学院针对贫困村的“工学交替富民班”。

（4）进一步加强考评督导

结合创先争优活动开展，不断破解难题，确保措施到位，不搞形式、不走过场，精心实施、扎实推进。严格督查考核，把开展行动情况纳入部门、党员干部的考核范围，列为干部创先争优的重要内容，作为评先树优的重要依据，确保活动有影响、有力度、有成效。

（5）进一步加强协调沟通

进一步加强与联系户的交流、与联系村的沟通、与石佛镇、麦积区的联系，争取上级支持，为行动顺利开展创造良好的环境氛围，力争实现“一年打基础、两年有起色、三年大变样”。

2外因策略

一是建议上级行动领导小组定期在各帮扶单位中开展“联村联户，为民富民”行动工作经验交流等活动，取长补短，查缺补漏，切实增强行动的主动性和创造性。二是建议上级行动领导小组定期组织相关专家对干部进行政策理论和致富思路培训，进一步提高干部的帮扶能力和帮扶水平。三是建议上级行动领导小组对一些资金缺口较大的贫困村和困难户，加大政策扶持和资金支持力度，进一步提高行动效果。

总之，甘肃林业职业技术学院“联村联户、为民富民”行动对于各高校的启迪意义在于：“联村联户为民富民”行动不仅仅是一种理想訴求，也是一种责任担负和机制创新，更是一种高校自身优势与特色服务。其核心意义在于，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以联村联户为载体，以为民富民为目的，充分发挥高校自身专业优势和行业特色，转作风、炼干部，抓基层、强基础，办实事、解难题，使广大干部受教育，人民群众得实惠，党群干群关系更密切，扶贫开发更有效，基层基础更牢固，社会建设更和谐，以此为契机，办好人民满意的高等教育，为经济社会建设和发展做出积极努力，为建设幸福美好新甘肃，实现全面建设小康社会的宏伟目标做出积极贡献。

参考文献

[1]王三运.在全省开展联村联户为民富民行动动员大会上的讲话[N].甘肃日报，2012-02-21（001）.

[2]马效军，等.全省联村联户为民富民行动解读[N].甘肃日报，2012-02-23（006）.

[3]金凯.联村联户解民忧为民富民帮民富[J].前进论坛，2012（06）.