双贴近带来双促进

中国南方电网调峰调频发电公司政工部

路虽远，行则将至；事虽难，恒则必成。党支部跨界结盟联动，围绕双方关切，有效地推动了重点难点问题解决

调峰调频发电公司是中国南方电网公司下属的专业化公司，负责统一建设、经营和管理南方电网公司区域内的调峰调频电厂，担负着南方电网的调峰填谷、调频、调相、旋转备用和黑启动等任务。公司下辖4个电厂（包括贵州天生桥水力发电总厂、云南鲁布革水力发电厂、广东广州蓄能水电厂及惠州蓄能水电厂）、4个在建工程建设管理局、4个专业管理中心以及2个工程建设项目部，总装机672万千瓦。

为深化创先争优活动，按照中央关于开展 “基层组织建设年”活动的部署，从2012年起，调峰调频发电公司组织开展了以“双贴近双促进”（贴近一线、贴近实际，促进支部工作、促进业务工作）为主题的支部共建活动。“双贴近双促进”支部共建活动，是指在调峰调频发电公司党组的领导下，公司机关本部的一个党支部与所属基层单位一个党支部建立相互结对共建关系，双方围绕业务工作和支部建设，共同协商明确共建内容、共建目标，签订结对协议书，共同努力实现而开展的一种活动方式。“双贴近双促进”以一年为周期，持续开展。

近两年来，我们扎实推进“双贴近双促进”支部共建活动，实现了基层组织工作和业务工作“双促进”。

精心策划谋贴近

凡事预则立，不预则废。在“双贴近双促进”支部共建活动中，“贴近”是过程、是载体、是基础、是路径，为了更好地“促进”首先要保证更多地“贴近”。公司党组对活动进行了精心策划，对活动的组织领导、共建方式、共建原则、共建内容、活动开展步骤等进行了研究部署。

明确责任共努力。公司党组作为活动领导机构，负责对活动进行部署安排、组织召开活动启动大会及交流评比工作。直属机关党委及各基层单位党委协助党支部结成对子，并在活动中提供帮助、指导。双方党支部书记共同作为共建工作的第一责任人，负责活动实施，对活动成效负责。

签订协议成“一家”。根据年度工作需要，两个党支部自愿结对。通过召开支委会和党员大会，确定共建内容，明确双方党支部要着力推进的重点工作或要解决的实际问题。由公司党组统一组织双方签订共建协议书。双方组成一个围绕共建协议的内容而共同奋斗的团队。

“沉下去”“请上来”。共建活动主要通过联合召开支委会及支部党员大会、联合开展业务攻关及学习交流等形式，推动机关党支部的党员“沉下去”，掌握基层情况，促进工作落实，改进工作作风；把基层单位党支部的代表“请上来”，到机关本部了解公司及机关情况。

划定原则不逾矩。活动启动大会上，公司党组对活动原则作了明确规定，要求活动讲求实效，不搞形式主义，着力为基层解决实际问题；要求双方党支部相互尊重，自愿结对，共商目标和计划，共同推进；要求采取简便和适宜的方式开展活动，全体人员厉行节约，不铺张浪费。

扎实开展务促进

路虽远，行则将至；事虽难，恒则必成。在“双贴近双促进”支部共建活动中，“促进”是目的，是最终落脚点，是检验活动是否成功的最终标尺。“双贴近双促进”支部共建活动开展以来，参加共建单位的业务工作和支部工作都取得比较明显的成效。

架设连心桥，深入基层转作风。“双贴近双促进”支部共建活动在策划之初，便着眼于加强机关作风建设。活动以“党支部”为媒介，将企业中上下级的行政关系或不相邻的两级组织，视为平级组织放在同一个平台上沟通、交流，为机关部门联系基层部门提供了一条便捷的途径，解决了组织中跨层级沟通的障碍问题。仅2012年5月至12月，公司机关党支部下基层宣讲公司政策17次、95人次，共建党支部共召开联合支委会14次、联合党员大会10次，进一步增强了机关与基层的沟通与互相了解。活动中，公司机关党支部宣传、讲解公司战略部署、年度工作计划、部门业务及工作流程，基层党支部介绍战略落实中的经验做法及遇到的困难，为机关改进工作提供依据。办公室党支部深入电厂征询意见后，采取有效措施使“文山会海”大大减少。人资教培党支部在活动中形成了逢节假日给广蓄电厂检修党支部一线员工发送慰问信的习惯做法，受到了基层员工欢迎。活动为机关党支部提供了经常“向下看”“换位看”“回头看”的机会，为机关作风改进提供了条件和动力。

共建强堡垒，互动互通增活力。促进支部建设，增强党支部活力和凝聚力是“双贴近双促进”支部共建活动的重要内容。一是共建活动推进支部工作标准化建设。结对党支部围绕公司最新编制的《党支部工作标准化手册》，开展共同学习和同步落实。结对党支部开展了党支部标准化工作互查互助行动，交流提升对党支部工作标准化的认识，查找和弥补了支部工作中存在的漏洞。2012年底，参加共建党支部的考核分数均在90分以上，年初定级为“较好”的党支部全部升级为“好”。二是共建活动增强了支部活力。八对党支部全部通过召开支部学习会或党群座谈会等联合研讨支部管理、业务、时事热点等，使党支部内部氛围更加民主，党群关系更加和谐。部分共建党支部还通过跨支部帮扶贫困党员、与年轻党员谈心、年轻党员“拜师”等工作，加强了党内人文关怀。党支部基础工作和活力都得到进一步增强。

资源共分享，学习型组织上水平。组织跨部门的学习型团队是解决部门内部知识同质化、学习氛围不浓厚问题的重要方式。结对双方党支部为跨部门学习提供了条件，各党支部打破部门、专业的界限，“开门”抓学习，使本部门、本专业的“老知识”可以变成对方的“新知识”，实现知识资源的“循环再生”；使同一个知识可以由不同的专业、阅历来解读分享，更加丰富了对问题的认识，提升学习的趣味性。活动中，学习形式也多种多样。办公室党支部开展了“送课到基层”活动，天生桥电厂机关党支部协助政工工会部修编了《党支部工作标准化评分标准》等制度，监审党支部与深蓄综合党支部共同完成了《抽水蓄能电源工程建设监督工作指引》《财务管理效能监察》等研究成果。

凝聚攻关力，解决问题促发展。“双贴近双促进”的本质要求就是要服务基层发展。公司在快速发展的同时，面临着建设项目点多面广等困难。共建活动中，双方围绕共同关注的重点难点问题，确立了一至两个在共建中影响基层单位改革和发展需要共同解决的实际问题，并以协议书形式明确下来，共同研究解决方案、推进解决。通过活动双方共同努力，计划企管党支部帮助海蓄电站签订了征地移民协议；生技安监党支部帮助惠蓄电站解决了球阀轴套缺陷、推动了GIS VFTO计算校核工作；财务党支部帮助惠蓄建管局完成了7个重大合同结算工作；基建党支部帮助推动了清蓄电站500 kV送出工。2012年，“双贴近双促进”支部共建活动有效促进了电源建设、电厂运行、基础管理等方面的18个重大问题的有效解决或关键环节的顺利推进，推动了企业发展。

总结提升再推进

大道行思，取则行远。“双贴近双促进”支部共建活动开展一年多来，我们边实践、边思考，得到了三点启示：

启示一：企业党建工作的思路应与企业管理思路相协调。“围绕中心做工作，进入管理起作用”是国有企业党建工作总思路，如何做到，则需要结合实际，确定具体的工作思路。在活动策划、实施过程中，我们牢牢把握住“公司历来重视基层”的传统与公司提出的“以三基（基层单位、基础管理、基本技能）建设为抓手提升公司管理水平”的思路，确定了支部共建要以“服务基层为本”。正是因为牢牢把握住了这个思路，支部共建活动与公司发展焦点一致、步调一致、目标一致。这是“双贴近双促进”支部共建活动取得成功的根本原因。

启示二：“双贴近双促进”支部共建是推进重点难点工作的有效组织形式，作为一种“临时组织”形式是正式组织的有效补充。当前，国有企业比较普遍存在着政策部署在基层不能准确传达、贯彻落实有盲区，以及基层工作有困难但得不到上级有效支持等问题。上级和下级希望问题得到解决，但羞于“自揭家丑”、碍于多方“面子”等原因往往下级求助无门、上级也不便越级直达“病灶”解决问题。“双贴近双促进”支部共建活动，支部双方自愿结对，以订立协议的形式组成一个临时的“共同体”，围绕双方关切，有效地推动了重点难点问题的解决。

启示三：“双贴近双促进”支部共建是党员领导干部联系服务群众有效途径，对于领导作风、机关作风建设具有特殊价值。“双贴近双促进”支部共建活动开展一年多来，公司领导干部及中层领导干部以普通党员身份参加双支部组织生活，密切联系本支部党员、职工，尤其是可以直接联系基层一线的群众，与群众打成一片，将自己置身于基层群众的监督中，切实实践群众路线。从今年下半年起，中央企业将根据中央的部署开展“为民务实清廉”群众路线教育活动，公司将把“双贴近双促进”支部共建活动作为群众路线教育的重要实践形式，继续深入推进。

（责任编辑：李万全）