民办高校资产管理工作的新思路

韩雪洁

摘要：民办高校的资产管理工作，头绪繁乱，而且存在众多不稳定的因素，导致学校的资产管理工作者很难达到管理所要求的帐、实相符的管理水平。这些不利的因素包括：管理者对资产管理的意识不足，资产管理队伍不稳定，人员流动性大，办公场所变更频繁等等。要想使资产管理工作确有成效，资产管理工作者必须搞清楚资产管理的最终目的是什么？而不能拘泥于现成、惯有的管理方法。资产管理工作所采取的一切手段应本着一条目的：即保障学院资产不流失，并提高资产的使用率、利用率。

关键词：资产管理 责权利 共有性资产 私有性资产 预算管理

笔者在民办高校从事资产管理工作十多年，通过多年的管理经验，探索出一条较为行之有效的资产管理新思路、新方法，供各高校同行借鉴。

一、增强管理意识、不断与时俱进。

一个学校的资产管理工作能否做得好，跟一个学校的一把手的管理意识、对资产管理工作的重视程度以及扶持力度直接挂钩。如果领导首先对资产管理工作上心了，明白高校管理的重中之重在于财务、资产、人事、教务，管理就有了好的开端和前提。领导的意识、管理思路能跟上高校对资产管理工作在不同时期、不同环境下的新要求，不断与时俱进，下面各层级的工作就好开展。

二、要重视对资产管理专职队伍的组建工作。

随着高校规模的壮大，资产管理必将采取层级式管理，实现“统一管理、归口负责、责任到人”这一二级化管理体制。资产管理处是学校资产管理工作的第一管理单位，牵头负责落实学院资产管理工作的整体思路、要求、制度规范，实现宏观控制管理，而资产使用单位才是资产管理工作的真正执行单位，保障“谁使用、谁管理”的具体落实。要推行这种二级化管理体制，高校就必须保证每个二级使用部门都设有专门的管理队伍，落实岗位责任制，将资产管理工作落实到某一岗位的岗位职责中去，这样既使人员流动频繁，只要有这一岗位存在，就会有明确的资产管理人员负责本部门的资产管理工作。

三、资产管理工作的方式方法要与时俱进，不断创新。

过去我们局限于《高校固定资产管理系统》软件所设定的要求，对资产管理重视系统账面信息的帐、物、卡管理，要确保每件资产落实具体的使用单位、地点、管护人。由于民办高校生源每年是个变数，导致学校每年引进的教职员工、增设的办公单位、甚至教室、宿舍等都不能稳定不变，总是个变数。这样一种现状的长期存在，直接导致民办高校的资产变动特别频繁。几乎每学期都会有大量的资产在变动挪移。按照一贯的工作思路，我们就要在《固定资产管理系统》资产信息变动上下大量的功夫来处理资产变动，才能确保帐、物、卡相符。如果工作过程中不注意及时处理系统账目，忘记了随实物调整及时调帐这一环节，到年底资产清查时就积压了大量帐实不符的资产信息。这一项是最令资产管理部门及二级资产管理员头疼的问题。而且变化是不断发生的，往往这头刚查清楚、账目调整落实完，那头又开始出现新的变化了。为了在这一工作层面上有好的管理办法，我们动了不少脑筋。最后想明白了，资产管理的最终目的是资产要保证帐、实相符，说白了就是《固定资产管理系统》帐上有的，实物也得有，没损坏，没丢失。这样想明白了，改变个思路工作就好做了许多。我们当前所采取的做法是首先将学校到底什么是固定资产进行明确的界定。只有符合固定资产条件的才纳入《固定资产管理系统》进行管理。然后我们将资产进行了新的分类，在本校内部，所有固定资产按其所属关系分为共有性资产和私有性资产两大类。共有性资产一般指存放于办公、教学、实训、后勤等场所，为全体人员所共享、利用、使用的资产，比如一间行政办公用房内的空调、打印机、沙发、茶几、文件柜，一个实训场所内的机器设备等都可归属于共有性资产。私有性资产一般指员工因本人在岗期间工作需要，为其专门配备的资产，比如某人办公专用的电脑、笔记本、移动硬盘等资产。将全院资产按两类归属进行了区分后，我们对不同归属性的资产提出了不同的管理要求。学院的共有性资产，要求管理标准达到资产总量系统数据要与使用单位占有的实际总数相符。而对于私有性资产管理标准要达到帐、物、卡相符，即系统显示的该类资产的归属单位、存放地点、管护人、条码编号要与实物现存的状态完全一致。

为了便于资产管理二级使用单位资产管理员有效地管理其资产，做到帐、实相符，我们将学院各行政部门均设立一位资产管理员，而二级教学单位各设立两名资产管理员，各自分管行政办公及实训两个不同的资产范畴。而在《固定资产管理系统》人员设置上，我们在每个使用单位人员帐户下，分别设立资产A和资产B，代表当前本单位在任的管理行政办公及实训范畴的资产管理员。凡是涉及到共有性的资产，在系统资产卡片信息管护人一栏，就按资产的实际归属分类，分别将管护人下到资产A或资产B名下。而私有性资产就按实际的真实管护人姓名下账。

这样资产信息在《固定资产管理系统》中建立后，各单位资产管理人员只要按人员信息进行系统分类查询，就可以清楚掌握本单位哪些资产属于员工个人管护，哪些资产是需要资产管理员管理核实的（即所有在资产A或资产B下的资产），这类资产，当前在任的资产管理员要保证在任期间，同类资产的实物数量与《固定资产管理系统》中所记载的总量相符。当该类资产发生调动时，只有归属单位或存放地点发生变化时，资产才需要管理员做系统变动。减轻了许多资产变动类的工作。当资产管理员本身因为各种原因，不再担任该岗位时，只需与下一任交接确认共有性资产的总量是否属实，而无需再在系统中做管护人变动。

四、重视资产清查与各单位资产管理紧密结合。

检验一个二级资产使用管理单位资产管理工作是否认真贯彻落实，本单位资产管理状况好坏，很重要的一个手段就是通过资产清查的结果来证明。笔者从事资产管理工作十多年，组织实施全院大规模的资产清查共计5次，发动过同一时间段内全院的清查，也进行过“滚动式”的资产清查[1]，还搞过专项类别的资产清查。在不断总结资产清查工作得失经验的基础上，今年我们出台了具有创新意义的《资产清查实施方案》，该方案的特点是：1、资产清查的范围一致，全院清查资产的范围都统一在系统2012年底之前购置的资产。2、对各单位资产清查工作的具体安排时间不做统一要求，各单位可以依据自己的年度工作量，自行安排时间搞好该项工作，但必须要在学院清查工作公布之日起一个年度内完成。3、清查工作要从本单位自查抓起。各单位依据《固定资产管理系统》中本单位的帐户下2012年底之前的资产总量，按共有性和私有性资产分别查对，共有性资产要保证同类资产实物总量与本单位系统账目相符，私有性资产要保证其资产实际归属单位、存放地点、管护人、条码标签与系统中资产卡片显示的信息相符。依照对共有性和私有性资产的不同清查要求，各单位负责资产管理的人员，发现内部帐、卡不符的可以及时在系统中做变动处理，发现帐、实不符的，依照清查提供的报表分类填报，送交资产清查工作组备案解决。4本单位通过自查认为清查工作已经按《资产清查实施方案》要求进行完毕，要给资产清查工作组递交一份完善的数据资料，包括清查各类报表，资产清查自评报告以及验收申请。资产清查工作组接到各单位的验收申请后，开始核实清查。落实其报表的真实性、完整性以及现场查看其单位资产管理还有哪些不足。5通过自查、验收、问题处理，我们将资产清查工作按《资产清查实施方案》要求进行落实好、遗留问题少的单位给予公示表彰，一个年度内没按要求开展工作，资产管理混乱遗留问题突出的给予通报批评，并将该项工作做为各部门年度绩效考核评价的一个指标，直接影响年底本单位绩效工资的发放。这样资产清查工作才能有效落实不流于形式。

五、明确管理分工，落实目标责任。

各单位在岗的资产管理负责人要与资产管理处签定工作目标责任书，确定其担负本部门资产管理工作领导责任，配合资产管理处做好全院的资产管理工作并监督、促进本单位资产管理员开展具体管理工作。如违反责任书的内容规定，将按工作不称职做相应的处理。

笔者学校自2009年开始实行财务预算管理，每年年底各单位要将下一年度各项经费开支的预算分报到不同的归口管理部门，学院各归口资金管理单位汇总完全年的预算后，报院董事会审批，经院董事会研究确定后的预算开支作为下一年度执行的参照标准。合理地控制各单位年度运营经费投入，才能更好地发挥现有存量资产的利用率，避免各单位无计划购置、重复购置固定资产，杜绝闲置浪费。反之，各二级单位在预算管理控制下，凡是已经拥有的资产，在正常情况下，资产没提完折旧，无合理理由，就不能重复配置或购买，因而各使用单位对现有的存量资产也增强了爱护、管护之心。

以上就是笔者在民办院校从事资产管理工作多年，总结各项工作得失后，归纳总结的一些创新工作方法，感觉实施效果很好，资产管理工作由被动性工作变为主动性工作，管理工作责、权、利对等。不但工作量有所减轻，管理思路更清晰，管理效果也越来越好。经验分享给各位高校的同行愿能提供借鉴。