巴南：党代表就是群众的贴心人

谭健

2013年春节，巴南区南彭街道鸳鸯村的村民们过得特别舒心，因为他们终于用上了自来水。“这都靠蒋代表。”村民卢定国竖起大拇指。

“蒋代表”便是巴南区党代表、南彭街道党工委书记蒋华江。

此前，蒋华江到鸳鸯村开展联系服务群众活动，得知51户村民用水问题长期没有保障，他多方努力为群众接通了自来水。

如今，巴南区开展的党代表“四联系四服务”活动，让更多像蒋华江这样的党代表，成为联系服务群众的纽带。

“四联系四服务”：党代表有了新职责

2012年初，当区党代表、一品街道党工委书记金贵江走进罗太福的家时，闻到的是一阵恶臭。

82岁的罗太福是燕云村五组村民。这位老人把自己养的20多只鸡鸭全部关在卧房里。

“老人家，为什么把鸡鸭养在卧房里？”金贵江问。

“为了提防偷鸡贼呀。”罗太福回答，“村里的治安太差了，也没人管。”

听到这话，作为党代表的金贵江，觉得脸直发烫。

与人大代表和政协委员不同，党代表除了参加党代会，其代表身份基本“赋闲”，因此，有群众戏言是“开会代表”。“要是有推动党代表活动的平台就好了！”金贵江的想法，和巴南区委决策层不谋而合。

2007年，巴南区实行党代表常任制，使党代表在闭会期间有职责履行、有权利行使、有作用发挥。2012年5月，巴南區委在总结党代表常任制经验的基础上，决定开展党代表直接联系服务群众的“四联系四服务”活动。巴南区委常委、组织部长杨钟馗介绍说，区委将党代表划分为四个层级，担任领导职务的党代表，厅级干部联系一个镇街和“两新”组织，每季度至少到联系单位进行一次调研指导，走访基层群众；处级干部联系一个村（社区）和“两新”组织，每月至少到联系单位进行一次调研指导；科级干部联系一个合作社（居民小组），每月至少到联系点进行一次调研指导，了解基层情况，听取群众呼声；基层党代表联系一户以上困难党员或群众，每周至少走访联系困难党员、群众一次。四级党代表围绕服务基层、服务群众、服务发展、服务民生，上下联动，切实解决群众反映的实际问题。目前，在22个镇街、198个村、82个社区、569个“两新”组织、3679户困难党员群众中，实现了党代表联系100%全覆盖。

办实事解难事：党代表在行动

2012年11月1日一大早，龙洲湾街道沿河村就热闹起来。

“走，去听李书记讲故事。”群众口中的“李书记”便是巴南区委书记李建春。

按照巴南区委的统一部署，李建春联系龙洲湾街道。这天，他深入农家院坝，给群众讲党史。

就在此前，巴南区委出台了“四联系四服务”活动督查考评机制，将党代表“四联系四服务”活动内容纳入公开承诺内容，每月开展一次点评，结果送交党代表所在代表团。各代表团每半年在互评基础上进行一次测评，年终进行一次汇总考评，作为评先评优的重要依据。严格的督查考评机制，倒逼党代表走向基层、走进群众。

按照区委的统一部署，区教委与麻柳嘴镇对接。

2012年中秋节前夕，区教委主任唐松春率领区第12届党代会第15团党代表来到麻柳嘴镇回龙寺村。

这一天，回龙寺村召集村社干部和群众在村里开会。“大家有什么困难尽管放开说。”唐松春作了开场白。

“我们家困难哦，娃儿读书也难呀。”村民肖德国第一个发言。

“学校布局调整了，娃儿只有住校了，希望教委加强对学生的管理。”

“留守儿童的教育很恼火哟，希望学校多跟家长沟通。”

“学生饮用奶，希望教委要求学校督促学生按时喝。”

…………

村民们你一言我一语地说开了，唐松春则静静地提笔记录着。一天下来，唐松春的本子上记了满满几页。

“你们反映的问题，我一定限时解决或答复。”唐松春表态。

回到单位后，唐松春立即组织召开会议，研究解决属于教委职责范围内的问题，对村民反映的其他问题，他也及时向有关部门通报。

唐松春的行动赢得了村民的信任。此后每一次“回家”，村民都拽着唐松春的袖子不让走。

在办好镇中心学校的同时，区教委对较边远的村点校也加大投入，2012年以来，仅对麻柳嘴镇中心小学天池点校，就落实帮扶资金22.5万元。

2012年以来，在“四联系四服务”活动中，巴南区教育系统的党代表及时发现并解决疑难问题34起。

巴南区的党代表都像唐松春一样行动起来，2012年，全区党代表共开展活动2235次，收集意见建议2245条。

受益的还有南彭街道的老百姓。

2013年5月的一个早晨，塔落村一如既往的安静。

南湖水库缭绕着薄雾。

菜农周述君早早来到菜地，将几大筐苦瓜和萝卜装上三轮车，他要把这些菜运出去卖。

“村里的桥修好后，菜贩子再也压不了我们的价了。”周述君高兴地说。

就在2012年初，被确定为帮扶南彭街道的区党代表、区财政局局长马义华和副局长皮颖就来到了南彭。

在走访中，马义华一行人才发现，在风景如画的乡村里，却潜藏着各种问题：塔落村致富桥垮了，水竹村经济发展滞后，高碑村没钱修路……

从南彭调研归来，区财政局便召集全局的干部职工召开扩大会议，并拟定了帮扶计划。

在巴南区财政局和南彭街道的共同努力下，塔落村致富桥重建完毕，水竹村整修了村级办公阵地，高碑村对村里的人行便道进行了整修，大石塔村对辖区内农村泥结石路面进行了碎石铺设；巨龙桥村新建农村公路1.1公里……

联系群众历练干部：党代表成为服务群众的贴心人

蒋华江最近经常往老百姓家里跑，他心头有件烦心事。

随着入驻企业的增加，南彭街道的多个村，集体资产从三年前的两万元以下，猛增到数百万元甚至上千万元。在管理村集体资产上，街道有些力不从心，村干部更是束手无策，“因为管不来，庞大的资产发挥不出应有的作用”。

“花重金从外面引进管理人才吧。”不少人提议。

2012年9月，蒋华江来到白合子村走访。

在这次走访中，蒋华江发现，白合子村的文书陈冲是学商务管理的大学毕业生，而在整个白合子村，还有50多名大学毕业生。随后，蒋华江率队对南彭街道所辖各村的大学毕业生情况进行了调查统计。结果让蒋华江很振奋，全街道有200多名大学毕业生。“我们就用自己的人才”。街道党工委鼓励街道的大学生积极参与村居换届选举。

陈冲脱颖而出，成为白合子村党委副书记，负责集体资产监察监管。如今，白合子村利用村集体资产，注资500万元，成立了村集体企业，解决了200多名村民的就业问题。

深入群众——发现问题——依靠群众的力量自己解决问题，越来越多的基层干部都像蒋华江一样，从群众工作中也摸索出干工作的门道。

“现在，巴南区推动党代表联系服务群众的活动仍在深化。”杨钟馗说，区委要求党代表每月至少深入基层一次，定期到联系点调研指导工作、参加民主生活会、化解民怨民结，切实解决群众反映的问题，为群众办好事实事，真正成为服务群众的贴心人，“从2013年7月开始，我们将把‘四联系四服务活动的对象从党代表扩展到全体党员干部”。