乡镇动物防疫工作存在的问题及对策

桂雪峰

摘要：有效控制传染病发生与传播的关键是要使动物机体获得免疫抗体。从当前乡镇动物防疫的实际工作来看，强制性免疫工作还存在着许多问题，这给重大动物疫病的发生和传播留下了一定的隐患。结合工作实际，提出科学、可行的对策和建议以供参考。

关键词：乡镇动物防疫； 存在问题； 对策

中图分类号：S851.7 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）07-0095-02

有效控制传染病发生与传播的关键是要使动物机体获得免疫抗体。但是，从当前乡镇动物防疫的实际工作来看，强制性免疫工作还存在着许多问题，这给重大动物疫病的发生和传播留下了隐患。为此，结合当前工作实际和目前乡镇动物防疫工作中存在的问题，进行探討，并提出科学、可行的对策和建议以供参考。

1 乡镇动物防疫工作中存在的问题

1.1 饲养环节中存在的问题

（1）养殖场整体布局不合理。许多养殖场功能区划分不明确， 饲养区、隔离区和办公生活区没有严格分离； 场区门口没有消毒设施， 进出饲养区没有车辆消毒装置和人员消毒通道；场内道路无净道和污道、雨水和污水分流之分；沼气池等无害化处理设施与养殖场生产能力不相匹配。

（2）病死畜禽及粪便无害化处理不规范。在病猪方面，部分养殖场在生猪治疗不见好转的情况下急于将其出售；在死猪方面，个别养殖场对死猪不进行规范化处理，而是将其乱扔乱弃，造成病原扩散，环境污染；更有甚者将死猪直接投向市场； 在畜禽粪便处理上，很多养殖场不在特定地点将畜禽粪便堆集发酵， 而是随意堆放， 结果造成污水四溢、臭气熏天、蚊蝇滋生。这些均是动物疫病的疫源地，极易使动物的疫病加以扩散，给畜牧业带来较大损失，同时也给人们生产生活带来一定影响。

（3）生产管理制度不完善。不少养殖场对饲料、药品及疫苗等投入品的生产厂家、生产批号、使用及保质期记录不清， 保存不当；畜禽进入、售出及病死畜禽数前后发生逻辑性的错误；引种、补栏前不驻场观察，调入后就混群；养殖档案记录不完整；免疫标识发放数与畜禽出栏数不吻合。这些都是生产管理制度不完善的具体体现，不利于动物疫病追溯和产地检疫工作的开展。

（4）免疫程序不合理。有的养殖场不能根据本区域疫病流行的特点，制订合理并且有针对性的免疫程序，而是片面套用书本和其他场免疫程序，或一个免疫程序多年不变；不开展免疫抗体检测，甚至拒绝当地动物防疫监督机构抽检，致使动物发病原因不明。

1.2 动物防疫队伍中存在的问题

（1）实验室检测力量不足。目前，乡镇畜牧兽医技术服务中心人手不足， 仪器设备不全，技术力量薄弱，国家规定强制免疫的高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病、口蹄疫、猪瘟等免疫抗体检测不能按期进行， 无法顺利开展产地检疫、动物防疫等工作。

（2）动物防疫人员整体素质不高。由于基层防疫工作比较辛苦，工作量大，人员力量不足且普遍年龄偏大。因此一线工作的大都是学历不高甚至是没有相关学历的基层防疫员，缺乏坚实的理论知识，也没有扎实的操作技能，只“有病医，无病不管”，预防意识十分淡薄。其中就有对各种疫苗的存放条件、使用剂量和使用方法模糊不清，甚至出现过将猪瘟疫苗冷藏，将禽流感疫苗冷冻等错误现象；有的注射疫苗不规范、防疫登记表填写不完整、免疫证发放不到位、耳标加挂率低等；有的责任心不强，家畜须防疫3种疫苗的只免疫1～2种，须防疫2次的只免疫1次等现象时有发生，这些都给有效地控制动物疫病留下隐患。

（3）防疫人员待遇偏低。目前，绝大部分防疫人员劳务报酬是1 100～1 500元/月， 随着日常生活水平的提高和物价的上涨，这样的报酬很难养活一家人，待遇与劳动强度极不相称， 所以在稳定防疫人员工作可持续性上存在着问题。

2 对乡镇动物防疫工作提出的建议和对策

2.1 加大动物防疫工作的宣传力度

在各乡镇有计划开展动物防疫和其他畜牧科技培训，充分利用不同的宣传方式，广泛宣传《动物防疫法》、《湖北省动物防疫条例》等相关法律法规和防疫工作的重要性，让养殖户充分认识到做好动物防疫工作不但可以减少动物疫病的发生，降低畜禽死亡率，从而保障畜牧生产的健康发展，而且对于保障人民群众的生命安全也有着重大的意义。因此必须大力加强对动物防疫工作的宣传力度，切实提高养殖户对动物防疫工作的重要性。

2.2 提高动物防疫工作的监管力度

县级动物防疫监督机构要认真落实产地检疫、屠宰检疫工作，无免疫证明和免疫标识的畜禽不予出具相关检疫证明，无检疫证明的畜禽严禁屠宰、销售和运输。并且还要加大打击逃避检疫行为，提高养殖户、贩运单位以及个人的防疫法律意识；同时大力宣传《病死猪无害化处理补助》、《新建沼气池补助》等相关政策，把动物疫病控制在源头。

2.3 提高动物防疫效果监测能力

根据动物防疫工作的开展情况，县疾控中心要对畜禽定期采样并进行抗体检测。对检测水平未达标的养殖户要及时通知养殖户和防疫员，要求其补免，同时还要查实抗体未达标的原因，以利更好地开展免疫注射工作，切实提高畜禽防疫的免疫效果。

2.4 制定完善的管理制度

养殖场需认真填写《养殖档案》，并清楚记录，保存完善。《养殖档案》主要包括饲料、药品及疫苗生产厂家、生产批号、使用及保质期等；养殖场的畜禽进入、售出及病死畜禽数量情况；生猪的引种、补栏的观察情况。因此，这些措施的落实到位，不但有利于该产业生产管理制度的完善， 而且对动物疫病追溯、产地检疫开展和重大动物疫病防控都有着重大的意义。

2.5 提高防疫人员的专业技术水平和福利待遇

每年定期对防疫人员开展业务技术培训和有关法律、法规知识的培训，不断提高其业务水平。防疫人员的专业素质是防疫工作的重中之重，所以对一线工作的防疫人员要进行考核，对不能胜任人员及时做出更换调整，并将符合防疫资格条件的人员补充到防疫队伍中，优化队伍结构，从而提高整个防疫队伍的整体水平。

同时还要逐年提高防疫人员的福利待遇。吃饭问题是人之根本，只有解决了防疫人员的后顾之忧，提高防疫人员的工资待遇，才能从根本上调动他们工作的积极性，使乡镇重大动物疫病防控工作达到坚不可摧的效果。

2.6 大力发展规模养殖，制定合理的免疫程序

重点加强养殖场的建设，合理规划，整体布局，制定符合本场实际的免疫程序，有效地控制动物疫病的发生。同时大力发展规模养殖，积极推进养殖小区建设。