对动物检疫工作的思考与对策

孙艳红

摘要：当前动物检疫工作已引起各级政府和社会的高度关注，公众对检疫人员信赖度不高，对检疫人员工作能力持怀疑态度，针对此提出了相应的对策，即强化管理，提升素质；加大执法工作力度；理顺体制，统一管理；注重部门协调配合，提高社会认可程度；保障经费，改善装备等。

关键词：动物检疫；现状；对策

中图分类号：S8-1 文献标识码：B 文章编号：1007-273X（2013）07-0085-01

1 动物检疫工作的现状

近几年来，动物检疫工作受到社会和各级政府的高度关注，各级政府将其作为一项重要工作来抓。但由于对检疫工作了解不够，各种媒体不断曝光检疫工作的阴暗面，加上检疫手段十分落后，公众对检疫人员信赖度不高，对检疫人员的工作能力持怀疑态度，认为检疫后的放心肉并不能真正放心。市、县级执法部门或邻近地区相互降低检疫标准、收费标准的无序局面时有发生。工作人员素质低下，行业地位卑微，设备设施不全，手段落后，仅靠“一支体温计，一把检疫刀”进行常规检查。缺少了群众的普遍监督，逃避检疫、经营检疫不合格的动物及其产品就有了广阔的市场；内检和外检互相扯皮，导致检疫不落实，甚至无法开展。相关部门对动物检疫工作的不配合也影响了动物检疫工作的正常开展。

2 对策

针对动物检疫工作中存在的问题，笔者认为应该从以下几个方面入手，打造一支高素质的动物检疫监督执法队伍，以切实保障人民的食品安全。

2.1 强化管理、提升素质

采取“走出去、请进来”相结合的方式，培养、选拔一批德才兼备的优秀专业管理人才担任动物检疫监督派出机构负责人，完善编制和人事管理制度，严格官方兽医人员任职资格管理，把好人员进入关。依照中长期人才战略与短期培训相结合的方式，不断提升官方兽医人员文化、专业和职业道德素质，建立健全并认真执行岗位职责、工作纪律、责任追究、违法处理、证照管理等规章制度，定期进行督促检查，不断规范检疫、收费和出证行为，提高检疫标识真假鉴别力，加大内部违法违纪行为整治力度。引入激励竞争机制，严格考核，实现“能者上，平者让，庸者下”的用人机制。通过数年的努力，力争基层检疫监督机构及其工作人员形象得到较大的改观，建成一支业务精良、作风正派、勤勉务实、保障有力的动物检疫监督执法队伍。

2.2 加大执法工作的力度

认真总结《中华人民共和国动物防疫法》实施以来的经验教训，借鉴国际通行做法，广泛征求社会各界特别是基层动物防疫部门的意见，尽快修改出台新的法律法规和一些操作性强的配套制度，使之更符合时代的需要，提高执法工作的可操作性，不断强化监督执法，充分发挥“以监促检”的作用。

2.3 理顺体制、统一管理

《中华人民共和国动物防疫法》规定县级以上动物防疫监督机构设检疫员，明确在乡（镇、办事处）工作的检疫员为县级以上动物防疫监督机构内部工作人员的身份，将所有检疫执法人员人事关系全部调入到县级动物防疫监督机构。县级动物监督机构再按照便民、集中、利于管理的原则设立若干动物监督派出机构（数个乡镇设立1个监督分所），承担动物检疫具体工作。要统一动物检疫执法管理工作，由农业部动物检疫主管部门统一管理动物饲养、运输、动物屠宰和产品加工、市场营销、进出口的动物检疫执法工作；实行垂直管理制度，由农业部动物防疫监督主管部门对地方各级动物防疫监督部门实行垂直管理，解决职能分割、部门扯皮和上级动物防疫监督机构只能对下级动物防疫监督机构进行业务技术指导，而无更多约束力和监