腐败预警的风险点分析

蔡昕霖

摘 要 在腐败预警预控体系架构分析的基础上，本文对腐败预警预控体系的内涵、组织以及流程进行了详尽的分析。从腐败预警的风险点出发，表述了腐败主体的表现形式、滋生的双重诱因并提出了腐败预警预控体系的风险点制定；基于腐败预警预控体系的风险，着重分析了腐败风险点的角色、诱因、意识和评测。

关键词 腐败预警 风险 监督 防控

一、腐败预警的风险点

1、腐败的主体表现形式

腐败的主体表现形式主要体现在部分官员利用职务之便谋取私人利益，其具体表现形式多种多样，概括总结为四个层面：侵吞占有国有财产，中饱私囊的腐败行为；在干部任免上，违背干部管理体制出现的用人腐败行为；借政府之名，利用公款消费的腐败行为；利用职务之便，为他人谋取巨大经济收益而损害国有资产的渎职腐败行为。

2、腐败滋生的双重诱因分析

腐败的产生必然有双重诱因，官员作为腐败主控因素，其自身的思想意识成为能否接受非常规途径的经济收益的关键；而企业以及个人为寻求自身的发展，对领导官员进行贿赂的行为，构成了腐败发生的从控因素，企业以及个人在腐败产生的过程中也有着不可推卸的责任。在腐败滋生的双重诱因的催动下，腐败的双方以自身获利为最终价值取向，置社会发展与自身责任于不顾，进行腐败行为。此种现象的发生将严重阻碍社会的发展与安定，腐败现象已逐渐成为社会的不稳定因素。鉴于此，腐败预警的重要性得到凸显，预警腐败更成为了社会的关注要点。

3、腐败预警预控体系的风险点制定

在对腐败的主体表现形式以及腐败双重诱因分析的基础上，针对腐败预警预控体系制定腐败过程中形成的风险点，即为腐败预警预控体系中编制的关注指标统计数据。腐败产生的诸多关键点中，官员自身的思想意识作为主控因素，其对腐败的危机的认识程度将成为腐败发生概率的主导因素，官员自身的这种腐败危机意识也成为预警体系中的重点关注方向，从而在腐败预警的过程中形成完善的预警体制。而社会导向也将成为该体系的风险点，社会舆论针对腐败事件的关注程度以及其导向作用将紧密关系到社会中各个群体对于腐败的认识，从而其成为腐败预警预控体系的风险点。

二、腐败预警预控体系的风险点分析

1、风险点角色分析

以群众为例的分析过程中，社会的导向将会引起政府的充分重视，从而针对官员腐败制定严格的规章制度，并健全现有的工作规章流程，从而抑制官员在工作环节中腐败事件的发生；在社会的导向作用下，官员对于腐败的自我危机意识也将得到增强，针对腐败预警的意识将充分结合预警体系提供的正面引导与反面教育，从而达到其自身抵制腐败的初衷；行业作为另一部分特殊群体，社会导向针对其也有着不可忽视的作用，在社会舆论的支持下，官员自我防护意识得到提高，而行业在舆论的强烈报道下，更加提高了对于腐败的认识。

政府作为腐败预警预控的主体参与者，将其列入腐败预警的风险点的主要因素在于政府对于腐败的惩治力度以及调查指数，并不断完善现有规章制度。政府在加大惩治力度的基础上，以指标数据的监督作为惩治腐败的另一技术方法，此举将充分抑制腐败主控因素的发生，而政府对从控因素的影响作用也不容小觑，行业在政府的监督下将进入正常的竞争轨道，对于违规行业将严惩，此举将对有违规竞争意向的行业产生腐败抵制影响。

2、风险点诱因分析

在腐败预警风险点诱发因素中，群众的监督意识亦是分析的对象，群众对于腐败的监督将对腐败形成遏制，然而这种监督意识的薄弱化将直接诱发腐败事件的发生，由此可见，在风险点诱发因素中，群众对于腐败的监督作用也同样成为腐败事件发生的催化剂。官员作为腐败发生的主控因素，其在诱发腐败的因素中担当从控角色，官员自身的思想意识以及对于腐败的危机意识将成为诱发腐败的从控因素。腐败预警预控体系的另一诱发因素为社会的导向作用，其与群众的监督意识以及官员的思想意识、腐败危机意识共同作为腐败预警的诱发因素，社会的导向在某一层面直接成为政府对于腐败行为的惩治决心的公众表态。

3、风险点意识分析

腐败预警的风险点意识分析主要是集中于对腐败预警的监控责任部门，在腐败预警预控体系架构中，针对腐败预警预控体系进行分析，初步形成了该体系的组织结构图，以防治部门、数据监控部门和惩治部门为主线进行腐败预警监控，在对腐败预警风险点的分析过程中，作为预警体系的监管部门同样成为了腐败预警的风险点。在腐败预警预控体系结构中可以发现数据监控部门承担的主体工作为指标数据的统计分析，而腐败事件受政府、官员、社会、群众、行业等多方面因素的影响，而且各个影响因素之间的关系复杂多变，指标数据的统计工作数据量庞大，如何协调多方干扰因素而进行腐败预警预控将依靠数据监控部门的群体决策，也需要数据监控部门制定科学的指标计算方法。

4、风险点评测分析

在指标数据监控部门意识分析的基础上，风险点评测分析重点关注的是腐败评估、腐败预测、腐败警报三个方面，针对腐败的评测直接关系到政府官员以及政府的外在形象，评测体系的科学性以及精准度直接影响到一位官员的政绩以及其今后的政途发展。在评测的过程中杜绝外来干扰因素的参与，也严格制止该体系内数据内容的外泄。

腐败预警预控体系主要是以客观指标体系以及主观指标体系为数据基础进行评测分析，将定性分析与定量分析相结合的预警分析原则，对官员、群众、以及行业进行调查分析，形成反馈指标数据由数据监控部门进行统计分析。在这个过程中有诸多影响因素存在，风险点的评测分析是基于对指标数据的真实性以及完整性的考虑，将官员个人的实际工作情况为关键参考点，进行评测分析的数据在确保真实、完整的基础上，也要排除其他诸多外在因素而进行统计分析。

参考文献：

[1]蒋孝滋.企业营销组织预警管理指标体系初探[J].河南科技大学学报，2011（16）.

[2]杨博，卢蕾.企业营销组织的风险模糊评价与预警管理[J].河南大学学报，2011（12）.

（作者单位：郑州大学公共管理学院）