广州科技人才国际竞争力初探

王红勤

广州经济转型的当下，科技创新成为实现经济形态升级的关键。广州人才的国际竞争力将在一定程度上决定了广州科技创新的未来。本文分析了科技人才的竞争机制以及科技人才对于广州的重要意义，提出了关于广州国际科技人才竞争的策略，加强科技人才的培养，吸纳引进国际科技人才，建设国际科技人才特区等。

引言

经济全球化的不断深入以及知识经济的快速发展，整个国际社会对优秀的国际人才的竞争愈显激烈。在知识经济时代，国家的发展将更大程度地取决于人的发展，科技人才成为各国共同争夺的稀缺资源。经济全球化和信息技术革命促使科技人才资源比以往更自由地流动，世界各国、各地区为了谋求自身的发展，都在纷纷制定新世纪科技人才战略，在人才培养、吸引和利用上各显神通。

国际科技人才竞争的机制

（一）市场竞争机制

人才竞争是极为复杂的社会现象，市场竞争最基本的准则就是优胜劣汰，应该遵循这个法则建立现代化的市场竞争机制。国家会根据自己的需求，依据经济效益最大化选配人才。社会上的各种人才只有努力拼搏，奋力进取，提高综合素质，实现自身价值，谋求好的职业。

（二）薪酬机制

科学有效的激励机制能够让劳动者发挥出最佳的潜能，为国家创造更大的价值。激励的方法很多，但是薪酬可以说是一种最重要的、最易使用的方法。国际科技人才市场上，联结人才供需求双方的纽带是体现人才价值的市场价格，具体表现为收入。哪个国家的薪酬高，环境好，会吸引大批人才的目光。薪酬机制，在很大程序上调节人才的流向、流量。故建立健全的薪酬激励机制，将会吸引更多的人才，为国家的发展创建条件。

（三）政府调节机制

当前，世界各国都通过建立人才市场和人才交流的实体机构，提供信息网络来引导人才流动。政府采用相应政策宏观调控人才的流动，加强人才战略规划和人才预测、建立人才信息库，管理人才、吸引人才，留住人才，可见，政府调节机制，也是影响人才流动的主要因素之一。

广州制定国际科技人才竞争战略的必要性

当前，世界多极化和经济全球化的趋势深入发展，科技进步日新月异，综合国力竞争日趋激烈。中国要实现全面的小康社会，各省各地区都要加快发展的步伐，广州作为改革开放的先驱，制定科技人才竞争战略是很有必要的。

（一）全面建设小康社会，确保经济持续快速增长，对人才队伍建设提出了紧迫艰巨的任务

全面建设小康社会和确保经济持续快速增长，对人才队伍建设提出了更高的要求：不仅要求人才在规模上实现突破，还要求人才在质量上实现突破，在结构上实现新的调整。而这仅仅局限于国内人才市场体系是不足够的。

（二）产业结构调整和经济发展方式的转变，对提高人才队伍素质、改善人才结构提出了更高的要求

人才是先进生产力的创造者，在经济发展中尤其是在产业结构调整和经济发展方式转变的过程中起着基础性和决定性作用。产业结构调整和经济发展方式转变，要求各类专业技术人才和管理人才摆脱旧有观念的束缚，具备战略性眼光，掌握新形势下经济运行规律，必须具有较强的跨行业、跨领域的实际操作能力，在技能上不能局限于一般的技术技能，而应该适应产业结构调整和经济发展方式转变，掌握金融、证券、法律等专业知识。同时，产业结构调整和经济发展方式转变，需要大量的高科技人才。这都对人才队伍素质和改善人才结构提出了更高的要求。只有以国际眼光和国际视野为依托，加快制定广州国际科技人才竞争战略，才能为加快产业结构调整和经济发展方式转变提供丰富的人力资源。

（三）经济全球化和国际竞争的加剧，要求我们必须加快提升才人队伍的竞争实力

经济全球化和国际竞争加剧背景下，国际间人才流动规模和范围都在扩大，智力资本在生产要素流动和国际竞争中的重要地位越发突出，新一轮国际人才竞争更加残酷。许多国家和地区为了适应经济全球化和国家竞争，始終把提升人才队伍的竞争实力作为人才建设的重点，把国际科技人才队伍建设作为一项重点发展战略。可以说，谁掌握了具有先进科技和管理理念的人才，谁就能在国际竞争中掌握控制权，谁就能跟上时代发展步伐。而一些发达国家凭借实施国际科技人才竞争战略，受益甚大，而发展中国家则因历史和现实多方面原因致使优秀人才流失，在国际竞争中处于不利地位。

广州应对国际科技人才竞争的战略

面对科技人才的国际竞争，我们应该保持危机意识。广州应该在科技人才培养和利用的观念和政策方面与时俱进，利用全球化发展的趋势，完善科技人才体制建设，使人才和科技人才本地化，让更多的优秀的科技人才为广州经济发展服务，以此，加快广州经济发展的国际化，提升广州的实际竞争力。

（一）大力发展教育，培养优秀科技人才

积极开展国际科技合作，已经成为加快我国科技人才队伍建设步伐、提升我国整体科研水平、培养国内优秀科技人才和引进海外高层次科技人才的重要途径。

创新培训模式，加强科技人才能力建设。加强人才资源能力建设，重点是培养人才的学习能力、实践能力和创新能力。因此，必须加大对人才资源能力建设的投入，优先发展科学教育事业，加大教育培训力度，为各类人才不断涌现和充分发挥作用奠定坚实基础。

（二）全力打造科技人才基地

利用人才基地培养和打造人才队伍已是当今时代人才战略的重要组成部分。打造科技人才基地目的就是为了为人才的引进、培养和开发提供平台，为各类人才的成长提供良好的条件。充分利用区位优势全力打造科技人才基地。公路、铁路和航空等交通状况的改善，使得广州拥有了前所未有的独特的区位优势，其与港澳的联系、与内地的联系更为密切。要充分利用这样的区位优势，按照行业管理的原则建立不同行业不同领域的科技人才基地，通过完善的激励机制、完善的人才培养机制和雄厚的师资设备，吸引和培养优秀科技人才。

（三）着力推进科技人才国际化发展

经济全球化和科技国际合作化趋势的日趋明显，直接推动了科技人才的国际化。这不仅涉及到人才的竞争、人才的引进和使用，还直接与人才国际化培养联系在一起。要适应经济全球化发展所带来的挑战和机遇，就要积极参加国家科技合作，大力推进科技人才国际化发展。

（四）出台优惠政策，吸引各地科技人士

实施国际科技人才竞争战略，必须创造良好的人才环境，给人才以尊重，继而吸引人才，推进科技人才竞争战略的加快实施。建立科技人才试验园区。要立足不同产业的发展现状与趋势，建立以不同产业为基础的高新技术试验园区，依托畅通的沟通机制、信息共享机制、科研合作机制、科研合作反馈机制等，为科技人才交流和了解相关信息、推进科技研发工作和反思科技研发工作成败提供条件。

（作者单位：广州大学华软软件学院）