电力企业内控研究

廖秋

企业内部会计工作是当今社会企业生存发展的最重要手段之一，在微利时代，企业无法像过去那样仅仅依靠生产规模扩张及投资力度加大来实现企业经济效益的提升，微利时代只有不断加强企业内部管理及控制水平才能在激烈的市场竞争中为自己企业的发展某得一席之地，所以作为电力企业而言，内部控制也非常重要。本文从电力企业内部控制及管理现状的分析入手，谈谈如何加强电力企业内部管控水平，以供参考。

电力企业内部控制工作现状分析

由于我国的基本国情及种种历史原因的综合影响，电力行业在我国长期以来都处于垄断地位，企业在市场竞争中一直都处于比较优势的地位，因此企业内部管理工作方面就会因为这种明显的地位优势而变得比较薄弱。但是随着我国经济建设的不断发展，随着国内各个行业及地区对电力资源的需求量不断上升，电力企业的种种垄断性行为也遭到了来自社会各界的广泛质疑与批评，如大规模的拉闸限电以及其他类型的影响其他行业及当地居民正常生活、工作的现象时有发生，这不仅给国内社会各界在电力资源的合理使用上面造成严重影响，同时也让我国的经济全面发展受到极大影响。所以加强电力企业内部管理控制水平提升，加强财务管理、内部控制的精细化水平提升，就成为了当前电力行业需要加强关注与工作力度的重要方面。在电力行业内控工作方面，主要存在着以下几个方面的问题：

（一）市场竞争意识较弱

随着我国经济建设不断向前发展，电力行业的市场垄断地位也在市场秩序化、规范化的发展过程中逐渐动摇。生产销售链条的上游供电企业、设备供应商以及下游的用电客户群等都对电力行业的服务及产品提出更多更高的要求，电力行业的卖方市场地位逐渐动摇。在这种情况下，许多企业仍然未能形成正确科学的市场竞争意识，未能及时转变经营管理理念，未能顺应市场变化发展而进行自身经营管理的重要调整，企业财务管理及内部控制也未能真正将自己放在市场环境中加以考虑，其内部意识、财务管理意识及成本意识等都显得比较薄弱，与此同时，内部管理控制也面临着许多信息不对称问题，从而大大提升了内部控制管理的不稳定性及不确定性，影响内部控制管理总体水平的提升。

（二）内部控制手段单一

企业内部控制管理工作的手段应该随着市场环境的变化以及企业的自身发展变化而不断变化。尤其在当今社会，信息化、数字化、网络化大行其道，但电力行业的内控手段仍然停留在传统呆板的状态下，在内部管理控制方面缺乏科学手段的辅助，在企业全面预算管理、全面质量管理等各个方面都未能加强其管理手段的提升，尤其是对于成本管理控制方面，其电量损耗现象的核算方法还存在较大问题，从而让内部控制有控无治，大大阻碍了内部控制管理水平提升。

（三）信息化建设水平有待提升

电力行业及电力企业都具有规模较大、管理项目较多、工作人员群体庞大等多方面特点，同时在资金、资产及经营运作过程中也会在很大程度上集中于各个子公司、分公司以及相关企业之中。于是在中间环节的管理方面就会存在许多缺失及数落，从而造成电力行业总体内部控制及财务管理工作质量较低，财务数据真实性较弱、数据信息传输力及时性不足等问题。这些问题本来可以通过加强信息化建设水平来有效缓解，但是目前而言，真正意义上的信息化建设仍然不能达到令人满意的程度，有些企业虽然进行了软件利用与增值服务改造，但是由于缺乏精细化、集中化的管理理念，从而无法真正将内部控制及财务管理工作推向细节化管理阶段，从而无法将有效管理真正的实施下去，所以造成財务管理部门工作责任感较低、其他部门内部管理参与热情及实际执行效力较低，信息化建设难以实现其应有的管理效果。

加强电力行业内部控制工作质量的思考

（一）加强财务精细化管理

财务精细化管理是电力行业、电力企业实际发展的需要，是市场对企业的真是要求。只有不断加强财务管理精细化，才能真正实现内部控制工作质量提升。在财务管理精细化方面，需要从以下三个问题入手。首先是要加强财务管理精细化工作意识的提升，财务管理主管人员必须以身作则，必须切实发挥自己的作用将精细化管理活动真正的有效的开展起来，同时要不断加强对新的管理技术、新的管理理念的学习与掌握，还要具有勇于创新、勇于破旧立新的精神，要彻底改变过去那种旧的财务管理岗位设置及人员设置模式，要从加强财务部门自身改革开始，逐渐将精细化管理意识推向整个企业。其次，要切实进行财务管理制度、体系的确立与完善，要根据精细化管理的要求进行岗位重构，该合并的合并，该增设的增设，尤其是需要进行会计电算化岗位、企业财务状况专业分析岗位、企业全面预算编制专职岗位等多个岗位的设置。在管理制度方面，要实实在在的落实内部控制管理问责制度，让企业内部各组织、部门负责人同时也肩负起内部控制管理的责任，要对自己的部门及人员在执行精细化财务管理相关规则制度时的质量负责。部门负责人下要监督工作人员，上要对企业总的财务管理部门负责，部门与部门之间也要形成相互监督、约束的横向制约机制，从而让精细化管理工作实现网络化模式构建，最终实现提升财务管理精细化、内部控制制度化的目的。

（二）加强成本控制

企业成本控制是企业内部控制工作的重要内容之一，电力企业由于生产经营及所提供服务的特殊性，存在着物资管理散、在建项目多、生产经营成本高等多方面问题。企业想要全面加强内部控制的总体水平，就必须在成本控制工作方面加大工作力度，必须进行严格的监督与控制。要从成本消耗的源头进行控制，切实施行科学合理的成本核算工作，要进行标杆管理、作业成本额算，以及推行严格的责任成本制度。要加强对企业物资的细化分类，建立切实可行、具有较强可操作性的成本标准化体系，同时加强对成本的细化分解，一方面加强对总体成本的有效控制，另一方面不断加强对成本控制关键点的控制力度，从而最大限度减少生产经营及服务过程中的不必要浪费，帮助企业真正实现节能增效的目的。

（三）加强信息化建设

电力行业内部控制管理工作想要获得切实的水平提升就必须加强信息化建设水平，信息化建设是加快企业内部控制管理工作规范化、科学化的重要手段之一。信息化建设能够为企业内控管理工作构建更好的信息平台，能够加强内部控制管理工作的工作质量，能够让财会工作人员从过去那种繁琐的、繁重的信息收集、核算、账目记录中解放出来，从而提升总体工作效率。在信息化建设过程中，首先要加强企业区域网的建设，要将企业内部所有部门及组织都纳入到网络化管理当中来，通过客服端与财务管理中心的网络连接实现信息的及时传输与共享，同时要加强兼具财会专业知识和计算机操作技能的新型复合性人才引进，从人才队伍建设方面提升信息化工作水平，有条件的企业还可以根据自己的实际需要进行财务会计操作软件的量身定制，从而更好的实现办公自动化与信息化，加强企业内部控制现代化进程，提升内控工作总体水平。

（作者单位：华能澜沧江水电有限公司）