简论构建和谐机关

朱锦玫

构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发提出的一项重大任务。构建社会主义和谐社会关键在党。加强党政机关建设是构建和谐社会的重要切入点。因此如何构建和谐机关至关重要。本文旨从和谐机 关含义、如何构建和谐机关等方面阐述了构建和谐机关的方式方法，为构建和谐社会提供有力理论指导。

和谐机关是指机关内部各要素之间为实现执政使命。

和谐机关形成的相互协调、相互配合、相互作用的良好氛围和人际环境。通过全部执政活动体现出来，通过科学执政、民主执政、依法执政的有机统一，规范执政行为，提高执政效率，落实执政使命。构建和谐机关在构建社会主义和谐社会进程中，发挥巨大的引导作用。构建和谐机关，充分体现社会主义和谐社会建设的核心价值、目标任务、主要环节、制度安排和发展方向，使中国共产党始终成为社会主义和谐社会建设的示范者和实践者。机关的干部多、党员多、学历高，政治、文化、业务素质较高，在构建和谐机关中也有利于发挥带头表率作用。建设和谐机关是构建和谐宝鸡的十分重要组成部分，要通过和谐机关建设带动和谐企业、和谐学校、和谐社区、和谐农村的建设，从而实现和谐宝鸡的目标。

建设学习型机关是构建和谐机关的前提和基础。

用科学的理论武装全体机关工作人员，引导各级干部树立良好的学风，自觉做到边学习、边思考、边实践，解决实际问题，推动各项工作。思想理论素质是机关工作人员素质的灵魂。政治思想上的统一、政治信念上的坚定，只能建立在自觉用马克思主义理论武装思想的基礎之上。关键是要学会运用马克思主义的立场、观点、方法来观察和解决问题，提高辩证思维的能力，防止形而上学和片面性。机关干部必须重视马克思主义哲学的学习，真正学会去粗取精、去伪存真、由此及彼、由表及里的本领，以减少工作中的盲目性、片面性、表面性、机械性，增强原则性、系统性、预见性、创造性。

马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出，资产阶级在它的不到一百年的阶级统治中所创造的生产力，比过去一切时代创造的全部生产力还要多，还要大。主要原因就是当时科学技术取得了一系列新的突破。我们应该发挥社会主义制度优越性，结合实际需要，有选择有重点地开发和运用最新技术成果，实现技术发展的跨越。不这样做，我国同发达国家的差距就难以缩小，而且会越拉越大。作为机关干部，如果对现代科技一窍不通、兴味索然，又怎么能重视和领导好科技工作？科技创新和转化的工作进一步抓好了，我国经济社会发展就能具备更强大的后劲，西部大开发就能具备更强大的后劲，宝鸡实现富民强区固边就能具备更强大的后劲。

了解中华民族相互融合的历史和勇敢维护民族独立自主的光荣传统，这是我们各级机关干部坚定地维护祖国统一、在涉及我国主权和安全的一些重大问题的国际斗争中，牢牢掌握斗争主动权的重要思想条件。这一点，对于面对当前复杂和极不稳定的国际局势的各级机关干部来说，显得尤为重要。外国的历史知识也要学，只有从历史方面更好地了解外部世界，我们才能把自己内部的工作和对外的工作做得更好。坚持为我所用的方针，结合自己的实际消化吸收，不能囫囵吞枣、生搬硬套，更不能邯郸学步、失其故步。结合我们宝鸡实际，如何贯彻落实科学发展观，牢固树立正确政绩观的问题；如何进一步采取有效措施，解决好农民增产又增收和开拓农村市场的问题；如何抓住西部大开发的机遇，实现富民强区固边的问题；如何全面认识和正确处理新时期的人民内部矛盾，促进经济社会和谐发展等课题，需要不断开动脑筋，寻找正确答案，为构建和谐宝鸡奠定坚实的思想理论基础。

各级机关干部必须坚持不懈地学习、学习、再学习。自觉、刻苦地学习，不断吸取新知识新经验。当今时代，是要求人们必须终身学习的时代。机关干部如果不更加奋发地学习，不努力用科学的理论武装自己，不努力掌握先进的科学技术知识，不善于实现知识的不断更新，就必定会落后，就不可能肩负起历史重任。年轻干部风华正茂，处在最佳的学习年龄，尤其要刻苦学习。改造客观世界和改造主观世界，始终是我们共产党人的两项重要任务。改造主观世界，关键是要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，牢固树立为党和人民的事业不懈奋斗的信念。要陶冶革命情操，提高精神境界，保持良好的精神状态。努力把勤奋好学的风气推广到全社会去，带动广大青少年刻苦学习。全社会的学习风气大大加强了，中华民族就大有希望，构建社会主义和谐社会就有广阔的前景。

构建和谐机关，必须加强思想、作风建设

各级机关干部必须在思想上、政治上同党中央保持高度一致。政治上强不强，最重要的就是要看这一条。体现在坚决拥护和贯彻中央的路线方针政策上，体现在自觉维护中央的权威上。结合自己所在部门的实际创造性地开展工作——既体现出中央的统一决策和部署的基本要求，又显示出本机关本部门的具体特色。各级领导必须善于动员和组织群众一道奋斗。这既是对各级领导干部的领导能力、领导水平的一个重要检验，也是对他们的思想、作风的一个重要检验。引起群众反感的机关作风如官僚主义、命令主义、形式主义，是构建社会主义和谐社会的严重障碍，也是构建和谐机关的严重障碍，必须坚持不懈改变不良的机关作风，端正党风、政风，才能真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。

必须坚持贯彻党的民主集中制原则，学会多谋善断。能否按照民主集中制原则，果断、正确地作出工作决策，也是衡量领导干部的思想、作风如何的一个十分重要的方面。果断而不武断，当机立断而不优柔寡断。坚持执行民主集中制原则，是实现多谋善断的可靠基础和重要保证。各级机关干部必须眼界开阔、心胸宽广，淡泊个人名利。从政为官的人，要有容人容事的大气量，才能善于吸收各种丰富的知识和经验，善于听取各方面的意见，才能使自己不断长本事、长智慧；在涉及党的重大原则问题上，决不能含糊和让步。共产党员要为国家、为民族、为人民谋利益，而不能争个人名利，不要为名所累，为利所束。各级机关干部必须谦虚谨慎、戒骄戒躁，对党和人民的事业高度负责。这是关系工作好坏和我们事业成败的一个很重大的思想作风问题。正确对待自己的工作成绩和功劳，不居功自傲；正确对待工作中发生的失误、问题 ，敢于承担责任。

各级机关干部必须坚持群众路线，党的根本工作路线即群众路线：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。越是困难的地方，越是矛盾集中的地方，领导干部越是要经常到那里去；越是在群众有困难的时候，领导干部越是要体贴群众，与群众共度难关。

机关廉洁才能赢得民心，才能有效推动社会和谐

构建和谐机关就要从严治党，严格按照党章办事，按党的制度和规定办事。对党员特别是领导干部严格要求，严格管理，严格监督。党内生活讲党性，讲原则，扶正祛邪。严格按标准发展党员，严肃处置不合格党员。严格执行党的纪律，纪律面前人人平等。党要管党，各级党委建立健全抓党的建设的责任制，一级管好一级，一级带动一级，一直抓到支部，管到党员。各级机关都要严格实行集体领导和个人分工负责相结合，出了问题要分清责任，按照责任制予以追究。管党的要求落实了，从严治党才有组织保证。

加强对权力运行的制约和监督，确保权力运行正确行使。加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督，加强对重点环节和重点部位权力行使的监督，对干部选拔任用、财政资金运行、对国有资产和金融的监管。充分发挥各监管主体的积极作用，切实加强党内监督，支持和保证人大、政府专门机关、司法、政协和社会的监督。

加强领导，抓好带头，强化表率作用的指导功能

火车跑得快，全靠车头带。十八大以来，以习近平为首的党中央对领导机关和领导干部的表率作用提出了更高更更严更具体的要求。现在的问题是要各级领导带头不折不扣地贯彻执行，扎扎实实地抓好落实。机关干部要做遵纪守法的表率，做诚信文明的表率，做民族团结的表率，做讲道德的表率，做艰苦奋斗的表率。在我们西部这样相对不发达的地区，自然条件比较差，经济发展水平比较低，环境问题比较突出，更加需要我们机关干部尤其是领导干部带头继承和发扬艰苦奋斗精神，磨练不怕困难、百折不挠的意志品质，保持朝气蓬勃、奋发有为的精神状态，展示自强自立、开拓创新的人生追求，培养敢于拼搏、乐于奉献的思想情操，形成正直向上、排难而进的人格力量，从而影响和激励各族人民团结一心，以旺盛的热情构建社会主义和谐社会。

针对薄弱，突出重点，努力化解各种矛盾。各级机关应针对人际关系方面的矛盾要善于做深入细致的思想工作，找准摸清矛盾产生的原因，通过细腻的工作方式方法，着力化解矛盾，使关系走向和谐。针对管理上的矛盾，要随时抓住矛盾的焦点，调整管理方式。管理上的矛盾往往是有的目标制定得过高，有的制度考虑不周，有的是在执行制度的过程中走样等。针对这些原因，及时修改有关管理制度，调整有关管理方式，使制度更趋合理，管理方法更切合实际，使工作秩序步入正常化轨道 。对于外部环境上出现的矛盾，要及时采取措施给予化解。尽量做到事前沟通，取得一致意见，减少事后摩擦；虚心接受监督，对持有不同意见者，也要耐心做好解释工作。对有关单位要注重工作方式，切忌居高临下，盛气凌人。

（作者单位：陕西省太白林业局科教科）