如何提高反腐倡廉建设的科学化水平

张晓娜

反腐倡廉建设事关党的生死存亡。提高反腐倡廉建设科学化水平，是巩固党的执政地位的重要举措。本文从反腐倡廉建设科学化的基本内涵、意义来开篇论述，同时也提出了几点提高反腐倡廉建设科学化水平的重要措施。

原中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛同志在党的十七大报告中明确提出，要“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”。十二五规划指出，坚持以人为本、执政为民，以保持和人民群众血肉联系为重点，扎实推进政风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以完善惩治和预防腐败体系为重点，加强反腐倡廉建设。严格执行廉政建设责任制，加强领导干部廉洁自律和严格管理，认真落实领导干部收入、房产、投资、配偶子女从业等情况定期报告制度。

反腐倡廉建设科学化的基本内涵

“反腐倡廉建设”是党在十七大报告中提出的重大概念，具有重要的思想导向意义。此外，十七大报告创造性地把反腐倡廉建设纳入党的建设体系，丰富和发展了马克思主义党的建设理论，具有重要的理论意义。提升反腐倡廉建设的科学化水平，是事关中国共产党的执政地位、事关社会主义伟大事业、事关中华民族伟大振兴的一项重要任务，实现这一任务，就要求反腐倡廉建设科学化要在求真、创新、批判的环境氛围中，反腐倡廉建设主体在先进理论的指导下，遵循客观规律，将科学的理论和方法内化于反腐倡廉建设主体的思维和行动，从而实现工作目标。保持党的先进性、纯洁性是马克思主义的基本要求，伟大的无产阶级革命家、思想家列宁指出，反腐倡廉必须实现科学化，对腐败现象要“详细的记载下来，加以研究，使之系统化”。正确把握防腐倡廉建设科学化的基本内涵，主要在于以下几个方面：

第一，要认识到反腐倡廉建设科学化是一个过程。反腐倡廉建设作为党的建设的组成部分，它只有与时俱进、不断创新、体现时代性，才能赋予其科学化。首先，反腐倡廉建设是一项实务工作，是巩固党的执政地位的重要举措，是党为了保持其廉洁性而必须长期坚持不懈的任务，也是党在马克思主义理论、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观的指引下提出的新目标。其次，反腐倡廉建设必须适应快速多变的社会环境。当今世界，由于全球化的影响，政治环境变幻不定，反腐倡廉建设要尽快的适应这种风云突变的国际环境。

第二，反腐倡廉建设科学化要从党风的廉政建设出发。反腐倡廉建设科学化不能违背客观的自然规律，要遵循科学的发展规律，要从党风的廉政建设的实际出发。在优良党风的指引下，开展合理高效的反腐倡廉工作。

第三，要丰富反腐倡廉建设科学化的内容。反腐倡廉建设科学化要坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，遵循我们党在长期的执政实践中所形成的宝贵经验，遵循反腐倡廉的工作规律，从我国具体的国情出发，坚持标本兼治、违法必究、惩防并举、注重预防的方针，走中国特色的反腐倡廉建设之路，增强反腐倡廉建设的实效性，实现反腐倡廉建设的制度化、规范化、科学化等。

反腐倡廉建设科学化的意义

反腐倡廉建设是党的建设的重要组成部分，也是加强党的先进性建设的重要方面。提高反腐倡廉建设科学化的水平，对于巩固党的执政地位，深入贯彻党的执政方针，保持党的先进性和纯洁性，推进中国特色社会主义伟大事业的进程，实现中华民族的伟大复兴，具有十分重要的意义。

（一）反腐倡廉建设具有紧迫性。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到我国社会主义的前途和改革开放事业的成败。中国共产党是工人阶级的先锋队，是中国特色社会主義事业的领导核心，中国各族人民利益的忠实代表者。我们党始终坚持马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，始终坚持以为人民服务为宗旨，保持清正廉洁，得到了人民群众的拥护和爱戴。但是，随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，一些官员和党员产生了官僚主义、拜金主义、任人唯亲、贪赃枉法、徇私舞弊等腐败现象。如果任其蔓延，就会使党变质、国变色，人民民主专政就会毁于一旦。因此，我党要始终坚持反腐倡廉建设，努力提高反腐倡廉建设科学化的水平，以巩固党的执政地位。

（二）反腐倡廉建设是一项长期任务

中国改革开放总设计师邓小平说：“惩治腐败斗争，不能搞一天两天，一日两日，整个改革开放过程中都要反对腐败。”产生腐败的原因不可能在短期内得到解决，这就决定了反腐倡廉建设是一项必须长期坚持的任务。从思想上看，封建主义的残余思想和资产阶级的腐朽思想还会对我们的党员产生腐蚀作用；从制度上看，在社会主义初级阶段，我们的监督机制还不够健全，相关的法律法规还不够完善，一些思想不够坚定的官员和党员经受不住“糖衣炮弹”的诱惑。因此，反腐倡廉建设是我党巩固执政地位必须长期坚持不懈的任务，反腐倡廉建设科学化是实现我党反腐倡廉建设的有效途径。

（三）提高反腐倡廉建设科学化水平是推进党的建设发展的重要内容。反腐倡廉建设是党的建设的一项基本内容， 推进反腐倡廉建设科学化， 既是提高党的建设科学化水平的题中应有之义， 又为党的思想、 组织、 作风、 制度建设科学发展提供有力保障。③通过建立惩腐防变教育长效机制，促使广大党员干部保持坚定的信念，保持清正廉洁的作风，更好的促进党的思想建设科学发展；通过建立健全领导干部的考核机制，建立和完善领导干部选拔任用的决策机制和民主选举制度，有利于建设团结奋进的领导班子和高素质的领导队伍，更好的促进党的组织建设科学发展。

（四）提高反腐倡廉建设科学化是党坚持走“群众路线”的重要举措.以毛泽东为代表的中国共产党在长期斗争中形成了一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线。群众路线是毛泽东思想的重要内容，是党的根本工作路线，也是中国共产党根本的政治路线和组织路线。邓小平说：“群众路线和群众观点是我们党的传家宝。”坚持群众路线不动摇，是党密切联系群众，坚持为人民服务的重要保障。我们党要牢固树立马克思主义的群众观点，始终坚持党的群众路线。

实现反腐倡廉建设科学化的有力举措

（一）加强党对反腐倡廉建设工作的领导，保证正确方向

加强党对反腐倡廉建设工作的领导，是党的建设的重要方面，也是反腐倡廉科学发展和实现自身事业科学发展的重要保证。

各级党委要切实增强反腐倡廉意识，牢固树立科学化观念，真正把反腐倡廉工作摆上重要议事日程，及时研究解决反腐倡廉中的重大问题，使其成为各级党委政府的自觉行动。④优化反腐倡廉建设的工作机制，推进反腐倡廉建设合理的运转，确保相关方针政策的贯彻落实和重大问题的有效处理。加强党对反腐倡廉建设工作的领导，就可以使反腐倡廉建设沿着科学、高效的方向发展。

（二）加强廉洁从政教育，保持党员干部的廉洁自律

预防于未然，是最佳的反腐倡廉建设的途径和手段。加强廉洁从政教育是反腐倡廉的基础性工作，是党员干部拒腐防变的思想保证。针对党员干部思想和作风方面存在的突出问题，在全党深入开展党风党纪教育，坚持优良传统，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉。

坚持以领导干部为重点，加强理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入学习科学发展观。要把教育与管理结合起来，加强对领导干部廉洁自律情况的监督检查。

（三）对违纪违法案件严肃处理

要提高反腐倡廉建设科学化水平，就要对违纪违法案件进行严肃处理，对违纪违法人员进行从中处罚。公、检、法（指公安、检察院和法院）要发挥惩办案件的承接功能和治本功能，对违纪违法案件进行严肃处理，旨在对保持惩治腐败的高压政策，遏制腐败现象的多发势头，使我国廉政建设的指数保持在国际警戒线内。当前要“严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。”

（四）健全反腐倡廉法规制度

加强制度建设是从源头上防止腐败产生的重要途径。制度是保证，要把权力约束在制度内，把反腐倡廉建设纳入法制轨道。当前，制度建设的重点要放在完善党内民主、党内监督制度，健全党内民主集中制的具体制度，完善违纪行为惩处制度，完善反腐败领导体制和工作机制的具体制度，加强反腐倡廉国家立法工作，提高反腐倡廉法制化水平。

结语

坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。提高反腐倡廉建设科学化水平，是巩固党的执政地位的有力保证，也是保持党的先进性、纯潔性的有力保障，也是党密切联系群众的重要举措。

（作者单位：平顶山市华辰供电有限公司）