网络政治参与对我国政治发展的积极作用

刘海洋

发展社会主义民主政治是我国现代化建设的重要目标，通过政治体制改革来推进我国的政治现代化进程是摆在我们面前的一个重大课题。为此，我们要积极探索在政治现代化发展过程中新的政治参与方式的出现所带来的政治现代化新思路。网络政治参与渠道的出現和发展，在促进社会稳定、加速我国的政治现代化进程方面，将起到极大的推动作用。

络政治参与激发了群众的民主意识

网络政治参与由于开放度大，开放性强，为各阶层群众参政提供了极大的便利，能够有效地增强他们的政治参与意识和政治参与热情。网络这个平台的提供，使参与者可以通过表达自己、参与讨论、加强交流加强对政治的认识，有利于采用协商的方式来影响政治系统的决策。如在2012年钓鱼岛问题上，由于日本在对钓鱼岛问题上态度强硬、咄咄逼人， 许多人对此表示不满，认为中国政府应当对日本给予严厉的措施，中国人民应该奋而抵制日货，甚至在某些城市发生了对日货打、砸、烧等现象，造成了相当的经济损失，也给社会带来了不安定因素。于是，许多研究中日问题的专家做客公共网站论坛，冷静而客观地分析钓鱼岛争端，并强调单纯地盲目抵制日货、对卖日货的商店进行暴力行为和对日货进行破坏是不可取的，势必对中国经济发展造成危害，从而论证出抵制日货并不是对抗日本的好办法，大家应当理性爱国的结论。这样一来，既保护了群众的爱国热情又避免了空洞的政治说教，使人民容易从心理上接受，从而保证了社会的稳定。

网络政治参与为政治发展提供了体制外的动力

早在上世纪八十年代，我们党就已经认识到：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。”虽然发展社会主义民主和进行政治体制改革的内动力非常强大，但在实践中仍然需要体制外的动力来推动。网络政治参与这种形式就是一种崭新的促进民主发展的体制外动力，在利益诉求、意见表达方面发挥着实质性的作用，大大拓展了体制外动力参与政治的渠道。由于网络政治参与的过程是非正式的意见表达方式，容许各阶层的人士畅所欲言，因此就使意见更为群众化、更为真实，也更为迫切，可以有效地表达民众的意见，成为政治改革的重要转折点。下面一例就有力说明了网络上的政治参与对官方权力运作的影响：早在2002年，南京市市长罗志军就在政府网站开通了市长信箱，使市民可以直接与市长通信，讲述身边发生的事情、存在的问题、表达自己对问题的看法等。市长信箱仅1-10月中旬，就收到群众来信7976件，其中发给罗志军市长的超过80%。这种直接与市长的通信、让市长倾听自己声音的现代化联络方式，大大拉近了市长与市民的距离。随着这种做法的推行，南京市民与市领导和各级政府部门的直接交流对话渠道越来越多，市民遇到烦心事，想起好主意，一个电话，一个E-mail，就可以和市长、局长对话，而市长、局长也经常出入“党政领导接待日”，参与“市民网络政治参与”。这种以电子信箱等形式进行的网络参与在政府改革中起到了不可忽视的作用，极大地推动了中国民主政治建设和发展。这就是网络参与对民主政治构筑的积极促进作用。

网络政治参与有助于消解现代化过程中的不稳定因素

所谓的政治现代化，就是一个社会的政治体制在权力结构和利益再分配等方面的急剧而深刻的变革，这种变革必然导致各种失落、失序、失控和失衡现象。正如一位政治学家所说：“现代性产生稳定，而现代化却产生不稳定。” 因此，改革开放伊始，邓小平就反复强调稳定的政治环境对发展社会主义民主的极端重要性。他说：“文化大革命的经验已经证明，动乱不能前进，只能后退，要有秩序才能前进。在中国目前的情况下，可以说，没有安定团结，就没有一切，包括民主，‘双百方针等等，统统谈不上。”“民主是我们的目标，但国家必须保持稳定。”稳定是政治发展的基础，也是群众安居乐业、国家有序发展的基础，为了能够在稳定的前提下实现政治民主化，就要求科学的制度加以保障。而网络参与政治就为民众的利益、意见表达提供了平台，既可以舒缓他们的不良情绪，更可以使有关部门及早发现这种不良情绪并进行有针对性地调整、纠正和解决。从1999年5月8日的美国“误炸”中国驻南斯拉夫大使馆事件和2001年中美撞机事件以及2005年中美、中欧纺织品贸易摩擦、日本要求入常到近期的钓鱼岛事件、黄岩岛事件等，在网络政治参与中由群众共同参与讨论，给正确疏通、引导民众情绪提供了空间舞台，同时，党和政府也可通过网络政治参与来洞察民意。这种政治参与方式具有极大的包容性，可以说，网络为我们提供了开放、平等、去中心化的空间。

网络政治参与可以增加政府政策的合法性，推动中国社会民主进程

基于信息技术发展的特点，网络政治参与呈现出一种更为灵活的方式，比如，可以有效地跨越时空障碍，及时表达，实时参与，还可以匿名参与，这就为群众提供了一种真实表达自我的机会，同样，也就为不同意见、不同想法提供了表达的渠道。例如，在南京城墙渡改造建电梯事件中，有关部门广开言路，让南京市民通过网络参与的方式进行讨论，充分发表自己的意见，结果调查表明大部分市民不同意这种破坏国家文物的行为，政府遵从了民意，南京城墙渡工程也就没有启动。北京市人大代表向市政府提议，为了中国民俗文化的发扬，在春节等民族传统节日期间，政府应取消烟花爆竹燃火禁令。北京市政府就将此问题在网络政治参与上，充分展开讨论，并让北京市民进行网上投票。这些都表明，公共网络政治参与承载群众的民主理想，在中国群众路线的参与传统背景下，有利于推动政治现代化进程，网上投票本身对于中国群众的民主意识培养和民主权力的实施具有很大的促进作用。

总之，由以上论述我们可以看到，中国政治现代化进程，必然会随着信息化进程的加快而加快，并创造中国政治现代化新的形式。但同时我们也要清楚地看到，网络政治参与这种新形式还不够成熟、安全，没有形成科学、有序的体系，例如网络参与政治过程中，可能会导致群众过激、失控言行流传的情形，也可能会导致一些片面的、不负责的传言干扰正常的政治秩序，甚至还有别有用心者通过这种形式散发恶意的或者反动的言论。因此，要使网络政治参与朝好的方面发展，使其真正成为表达群众心声和意志的平台和渠道，真正实现促进政治发展的积极作用，还需要各方面做出更多的工作。政府为此要积极作为，为网络政治参与创造良好的外部条件和客观环境。尤其应该看到网络政治参与在群众民主精神的培养和对中国政治现代化维持政治系统稳定方面的巨大作用，采取必要的措施，推动群众政治参与的深度和广度，从而在保持稳定的前提下，推动中国政治现代化的加速发展。

（作者单位：商丘职业技术学院）