工程造价管理前沿探讨

李波

在介绍工程造价管理基本内容的基础上，总结了现阶段的工程造价管理的现状，分析了加强各阶段工程造价管理的重要性，探讨了确定合理的工程造价方法和有效控制工程造价的手段，并提出了相应的关键措施。

工程造价管理的基本概念和内容

工程造价管理，是指在项目建设过程中，为了获得建设投资的最优配置和最大效益，对工程造价进行全方位、全过程、多层次地运用各种技术和经济手段进行预测和优化，利用法律、法规和经济措施进行控制、分析和监督。一般工程造价管理也有两种含义：一是对建设工程的投资费用进行预算、管理和监督，二是对工程的价格进行控制和管理。

工程造价管理的现状

由于我国对工程造价管理起步较晚，受到体制和传统管理方式的制约，在工程造价管理中存在着很多问题与不足。这主要表现在以下几个方面：

（一）缺乏对预算的主动控制

现行的投资管理基本上是以阶段性管理为主，缺乏全过程的管理意识和机制。这主要表现在投资、设计和施工单位之间缺乏统一和明确的造价管理目标，相互之间的沟通也不够通畅。

（二）施工阶段造价控制不严格

在建设工程施工阶段，造价管理的疏漏往往表现在控制不严格，随意对设计进行变更。在具体施工过程中，因为工程的复杂程度和施工环境等各种因素的影响，往往带使原有的设计方案不适应具体的施工条件，有些施工单位就随便更改设计和施工方案，有时候竟然会出现“边施工边更改”的做法，这就难免会出现施工不合格、返工的不利局面，导致建设工程难以按时完成，还会加大施工投资，使工程造价失去控制。

（三）竣工结算阶段对造价控制标准不统一

建筑工程在竣工后的结算是对工程造价进行控制的重要环节。竣工结算能否如实地反映工程建设的实际造价，是发包方和承包方对工程造价的管理和控制能力的体现。工程竣工后，在结算阶段必须要收集和整理相关的结算资料，其中主要包括竣工图、各种签证材料、对设计方案的变更通知和依据等等内容，而且资料必须要保证有效，如：针对设计变更通知书，要有原设计负责人员的签名以及相关部门的印鉴等。

（四）工程造价管理信息相对滞后

当前，工程投资大多数都是以定额作为主要的依据，而定额单价往往得不到及时的更新，不能与市场相适应，在制定定额时使用过期的材料、人工、机械设备价格作为前提，即使造价管理部门适当调整造价系数，或通过其他方法来取得合理的价格，工程造价管理信息系统仍然难以给造价管理人员提供及时有效的信息，这就很难实现实时市场价格的预算编制；信息化程度较低，没有有效的工程造价管理信息系统，价格指数用于指导工程造价的预算和调整，导致在工程项目的预算中缺乏确切的参考。

工程造价管理和控制的前沿课题

如何解决和克服上述工程造管理和控制中暴露出来的问题，其实就是在这一领域亟须解决的前沿课题。这主要可以从工程造价管理的信息化水平、造价管理和控制的深度和广度等方面进行努力。

（一）提高工程造价管理的信息化水平

当今已经进入了以信息技术为背景的经济时代，工程造价管理也需要加快进行信息化建设的步伐。借助于计算机和网络信息系统，可以实现更加系统化、现代化和模块化的工程造价管理和控制。

（二）加强对工程造价的全过程管理和控制

所谓全过程造价管理和控制，就是指把前期的规划、工程设计、招投标、施工、设计的变更、竣工的结算、交付使用都作为造价控制的重点阶段，全部纳入到造价管理的范畴。

（三）促进工程造价控制的人文化进程

工程造价管理过程中，也需要坚持以人为本的原则，不能只关注工程建设项目的本身，更需要从人文角度出发，以人文理念促进工程的建设和管理，使工程造价管理和控制走向人文化、可持续发展的健康道路。这也是工程造价管理理论和实践发展的方向。

结论

工程造价控制是一个系统化的过程，需要在各个环节都采取恰当的措施，降低工程成本，提高投资的使用效率，完善工程造价控制水平，才能把工程造价管理不断推进到新的境界，使工程造价管理和控制更好地服务于工程建设和社会经济的发展。

（作者单位：山西临汾华兴东方工程造价咨询有限公司）