阶梯电价对城镇居民经济利益的影响分析

作者简介：齐晓雪，单位：南京财经大学，西方经济学专业。

摘要：本文运用拉姆齐定价法和消费者最优化选择模型，对居民用电阶梯电价政策进行经济学分析，并结合江苏省阶梯电价政策的案例，研究阶梯电价政策对城镇居民用电量以及电费支出的影响，得出阶梯电价政策会增加城镇居民的用电量和电费支出的结论。

关键词：阶梯电价；城镇居民；经济利益

一、引言

近年来，全国电力消费保持持续增长的态势。江苏省经济发展迅速，居民生活用电量也在大幅增加。自2010年以来，随着国民经济和社会运行持续向好发展，江苏省用电量呈现持续增长状态。2011年江苏省居民生活用电量已经是2000年时的四倍水平。从2012年7月1日起，江苏省居民生活用电试行阶梯式电价。居民每月的用电量分为三档，其中，第二档和第三档电量依次递增，相应电费比第一档电量也有一定程度的提高。居民生活用电价格不再实行统一的电费标准，而是根据家庭用电量不同收取不同的价格。研究阶梯电价政策的实施对江苏省居民生活经济利益的影响可以初步分析这个政策的实施效果。

二、国内外研究综述

Berg 和 Roth（1976） 认为，生命线电价将增加部分穷人的负担，提高部分高收入人群的收益。Parhizgari 和 Davis （1978）预测了三种用电量水平下的价格弹性和收入弹性。也有文献认为，递增电价在经济学上是低效的政策，因为扭曲的价格会引起资源分配的低效。Cullen等（1983） 观察了穷人家庭的样本，发现他们将不会从生命线电价中受益，这部分低收入用户的电费支出将增加 （Mercados Energ ticos，S.A. 2002； Sanford V. Berg &Willian E.Roth 1976）。

林伯强、牟敦国（2008）考察能源价格对实体经济部门的影响。李玉杰、王庆石（2010）实证分析了不同电价方案对各产业部门价格水平的影响程度，发现其对工业部门的影响最大。王腊芳（2010）测算出，电力价格每上涨1%，对城镇居民来说受影响最大的高收入家庭比受影响最小的低收入家庭高0.026%，然而农村居民家庭则为0.0072%。李志青（2012）认为，由于阶梯电价对中低收入者、高收入者用电支出的不确定性，不一定能起到调节收入分配的积极作用。

三、阶梯电价的经济学分析

（一）拉姆齐定价法

从效率观点看，实施价格歧视策略是低效率的，因为它导致了社会福利损失（DWL）.电力行业具有非常高的固定成本和相对较小的可变成本，即平均成本曲线（AC）会始终随着产量增大而下降。没有政府价格管制，垄断者会把价格定为PM，产量限制为QM。然而帕累托最优的产量是Q*，此时价格应为P*=MC.然而如果政府要求制定这个价格，企业就会出现亏损。如果允许企业把价格提高到MC以上，产量就会降到Q*以下，即出现社会福利损失（DWL）政府管制后的价格PR是使得垄断者能够弥补成本的最低价格，此时的供给数量为QR，这种定价方式是由Ramsey最早提出的，称为“Ramsey定价”。

图Ramsey定价

递增阶梯定价是非线性定价的一种形式，理论基础是拉姆齐定价法，核心思想是使得垄断企业在收支平衡的约束下实现社会福利最大化。只有具有不同需求弹性的产品定价才可以实行拉姆齐定价法，即需求价格弹性较低用户被收取较高的价格，因而他们承担更多的补偿固定成本责任；需求价格弹性较高的用户被收取较低的价格，因而他们承担较少的补偿固定成本责任。采用拉姆齐定价法制定居民用电价格，既可以考虑电力公司自身的成本，又兼顾到不同居民的支付意愿。

（二）消费者选择模型

从以上分析可以初步得出结论：居民用电阶梯电价政策的实施，并不会使城镇居民用电量减少。相反，随着城镇居民用电量的不断增加，阶梯电价政策结果会导致城镇居民用电支出增加，同时城镇居民消费总支出水平也会相应上升。

四、江苏省阶梯电价实施的案例

某居民用户为逢双月抄表用户，下表为该用户某年度的抄表电量情况。江苏省居民用电实行两段制分时电价，峰段为每日8：00-21：00，电价标准为0.5583元/度，谷段为每日21：00-次日8：00，电价标准为0.3583元/度。

表江苏省某居民2012年用电量情况

从以上计算可看出，到12月时该居民用户年累计用电量达到5560度，比未实行阶梯电价时要多付出330元的电费。

根据对城镇居民的消费者最优化选择模型分析，以及对江苏省的案例中可以得出，实行阶梯电价政策后，城镇居民的电费支出会有一定程度的增加。和统一电价政策相比，城镇居民的消费总支出会增加，经济负担也会相应增加。仅仅依靠阶梯电价试图达到节约用电的目的在现实生活中可能无法完全实现，政策制定者还应该考虑到对居民实际生活水平的影响。（作者单位：南京财经大学）

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