浅议疾病预防控制中心财务管理

作者简介：敖学斌、1967年3月 贵州 盘县人 学历大专、职称经济师、研究方向财务管理。

摘要：本文主要围绕疾病预防控制中心的财务管理工作展开讨论，先向读者介绍疾控中心财务管理工作的意义和特点，进而对疾控中心目前在财务管理方面存在的种种问题进行探讨，最后针对这些问题提出相应的解决方案，向财务工作人员和管理人员提出中肯的建议。

关键词：疾病预防控制中心；财务管理

疾病预防控制中心（疾病中心）属于国家特殊的公益事业单位，是非盈利性的社会机构，其主要的职责在于对疾病作出预防、预测和控制，同时对国家的卫生医疗起到监督的作用，也承担相应的科研和行政执法的工作，也向公众提供医疗卫生技术服务。基于疾控中心的这些特点，其财政管理也具有其特点以区别于一般企业的财政管理，对疾控中心的财政管理工作也要做出相应的调整以适应其自身特点的需求。针对这些特点和需求，我们对我国疾控中心财务管理工作的现状和存在的问题进行探讨和分析，并根据这些已存的问题给予相应的对策和建议，现报道如下。

1. 疾病预防控制中心财务管理的意义和特点

疾控中心的各项日常工作的顺利开展都需要财务的有力支持，财务资金的顺利流动和疾控中心日常工作的顺利运转和发展都有密不可分的关系。保证良好的财务管理具有重要的意义，比如可以保证资金的分配有序以便可以用于支持和调控各方面的工作和活动，此外合理使用财务资金也依赖于良好的财务管理活动，资金的合理使用可以有效地保证其运作的安全，使资金可以按照一定的计划使用，避免可能发生的非正常资金损失。疾病预防控制中心基于其自身的单位特性其财务管理活动也具有自身的特点。疾控中心属于事业单位，因此其职责功能比较简单，其财务管理活动的日常工作内容也相对简单[1]。疾控中心的主要财务活动包括药品的收发、多项费用的支出、相关工作人员的工资和福利等项目。基于这样的特点，疾控中心的财务工作一般不存在太多的不明账目和乱账。此外疾控中心属于非营利性机构，其收入来源相对单一，主要来自于财政拨款，也包括一小部分的事业收入。但是疾控中心的财政拨款经常受到国家预算的约束，疾控中心向公众提供的医疗卫生服务的价格标准也不能受市场的控制而要受到国家相关规定的约束。所以疾控中心事业性收入的比例是有限的。因此疾控中心的日常财务管理活动中要实行严格的成本控制才能保证不出现财政赤字，在有限的财政收入下，保证财务工作的高效率，使疾控中心能够更好的发挥出应有的社会效益。

2. 目前疾控中心财务管理中存在的问题

在开展财务管理的日常工作中我们也发现了诸多潜在的问题。第一，对财务管理的认识缺乏，重视程度不够。由于疾控中心的单位机构特点其日常财务管理工作比较简单，大部分财务来源为国家的财政拨款，这样很容易导致疾控中心对其自身的财务管理目标的定位偏向于狭隘和片面，比如简单地认为财务管理只要做好现金管理就好，这样的观点表明对财务管理的认识不足。第二，疾控中心的财务管理重心不明确，对于成本核算和资金管理等方面的工作存在缺陷[2]。比如在涉及固定资产折旧、应收账款管理、流动资产管理（如生物疫苗等）等方面工作时没有给予应有的充分重视，尤其对疾控中心的财务现状的分析仍然比较落后不全面，因此很难满足达到高效率决策的需求。在成本核算方面也比较粗糙，没有全局性的考虑，这也会影响资金的高效实用。第三，疾控中心在财务管理方面的人员综合水平素质较低。和一般企业相比，疾控中心的财务管理在信息化方面十分落后，无法适应信息化社会的需求和发展，因此有待提高。疾控中心的财务管理工作存在许多不良因素，如相关人员业务知识的匮乏、知识结构老化、专业技术水平较低，部分财务管理人员的工作态度不严肃，无法有效地执行正确的会计制度。相关的监管部门在对疾控中心财务工作的监督方面也存在力度不够的问题，因此导致财务管理的监督工作没有有效地实行。

3. 完善疾控中心财务管理工作的建议和对策

针对这种种在财务管理工作中存在的问题，应该在以下一些方面进行强化和改善。第一，强化财务人员的财务管理意识[3]。要加强全员财务人员对于专业知识的学习，以促进日常财务制度和计划的严格贯彻执行。要加强财务工作的内部管理，对财务资金进行合理的统筹安排，努力地提财务管理水平，同时也要努力改进对财务工作的管理技术和方法。第二，要明确财务工作的重心，合理调整财务管理的方向并努力建立完善的成本核算体系。要以实现资金效益最大化作为疾控中心财务管理的终极目标，同时严格控制好现金的风险。要做到这些疾控中心需要严格控制成本的耗费，合理利用收入的资金以使资金可以用到实处。在完成日常成本控制后要对应收账款、预收账款、预付账款等管理。对疾控中心的现金管理进行优化以避免出现现金流不畅等不良现象[4]。此外还要对应收账款制度进行完善，要对重要的资产信息进行强化控制。第三，要建立完善的财政工作的内部控制制度。疾控中心财务工作的管理人员应该强化对内部控制的认识和学习，在日常工作中要努力加强内部控制制度的有效完善。要设计合理的控制制度，充分地利用财务人员的监督和控制职能，财务人员应该做好完善的财务记录。同时也要建立和完善对疾控中心资产的定期盘点制度和检查制度。第四，要建立合理的财务信息管理系统，努力提高财务人员的综合业务水平[5]。

综上所述，可以发现目前我国的疾控中心内部的财务管理工作存在的问题较多，日常的财务管理工作仍然有许多需要完善和改进的地方。因此要从多方面入手，努力实现科学有效的财务目标，加强相关财务工作人员的综合业务素质，强化对财务工作的监督和控制，制定合理的财务计划和方案以达到效益最大化的目的。（作者单位：贵州省盘县疾病预防控制中心）

参考文献

[1]于瑞洪，李辉，张丽. 会计稽核在疾病预防控制中心的作用[J]. 中国中医药现代远程教育，2010，07：189-190.

[2]张虹. 浅议疾病预防控制中心会计审核工作的不足及完善对策[J]. 中国乡镇企业会计，2010，06：123-124.

[3]邱锦异. 浅议疾病预防控制中心成本管理[J]. 时代金融，2010，10：116-117.

[4]肖斌. 浅议疾病预防控制中心财务管理[J]. 企业导报，2012，03：56-57.

[5]孙凡. 浅析疾病预防控制中心财务管理存在问题与对策[J]. 现代经济信息，2012，16：92.