国企改革要发挥好队伍建设三个作用

作者简介：袁先勇（1981.11-），男，汉，四川绵阳人，工程师，硕士研究生，单位：中石化西南石油局党委组织部，方向：干部和人才管理。

摘要：中石化作为国企重要的一员，不断探索和建立更加科学和高效的企业制度。其正在进行的专业化重组改革，目的是改变石油工程作业板块队伍集中度较低，资源配置效率不够高，核心竞争能力不够强等问题，解决好改革过程中遇到的难题，关键在于调动员工主动参与改革，发挥好员工改革主力军作用，提高核心竞争力，寻求新发展。

关键词：改革；队伍；管理；竞争力

国企改革既非常紧迫又任重道远。近年来，能源行业的中石油、中海油等企业对物探、油田服务等板块完成了专业重组并成功上市，不仅使国有资产保值增值，而且取得了非常显著的经营业绩和良好的社会效益。中石化正在走的专业化重组改革道路，既是借鉴中海油等企业专业化运营的成功经验，也是企业发展壮大的必由之路。在重组过程中，如何调动好领导干部队伍、党员队伍、职工群众队伍的积极性，促进重组快速平稳完成，是值得深入探讨的问题。

一、专业化重组改革背景

中石化的企业改革的脚步从未停止。长期以来，中石化石油工程类资产分散在中原、西南等十余家不同的油田公司和石油管理局，难以发挥专业化集合优势。以西南油气田为例，2007年，原滇黔桂石油勘探局、中南石油局、西南石油局等六家单位被整合为西南石油局、西南油气分公司和西南工程公司三家单位，探索专业化运营模式。2010年按集团公司一体化思路，西南工程公司又划转回西南石油局。2011年集团公司全面开启专业化重组改革，垂直整合分散在各油田的石油工程类资产，将石油工程资产并入新成立的石油工程公司，股份公司以勘探开发主业为主，管理局负责基地服务和后勤保障。实施石油工程专业化重组改革，其目的是在新时期深化结构调整、加快转型升级、推动整体发展，消除影响石油工程业务发展的体制机制障碍，构建专业化发展模式，提升市场竞争力。

二、加强队伍建设的重要性和紧迫性

队伍建设是企业立足基石、竞争之本、动力之源。油气田的每一次跃升发展，每一次油气突破，都是由那些不断涌现的优秀、杰出的人才挑大梁、担重任。油气田要实现持续的科学发展，就必须坚持党管人才原则，必须更好实施人才强企战略，把队伍建设摆在更加突出的位置，激发各类人才的创新活力，推动生产和专业化重组，保持企业平稳较快发展。人才流失是企业最大的损失，企业改革过程如果把握不好队伍建设问题，就容易造成人才出走和流失。“一个不下岗、一个不待业、一个不买断，所有参与改革的单位员工和干部工作不受影响，工资不受影响，级别不受影响”，就是要做到人心不散，积极稳妥地完成专业化整合重组，保持生产经营、安全环保和职工队伍的稳定。

三、加强队伍建设，发挥好三个作用

（一）加强领导干部队伍建设，发挥改革火车头作用

领导干部队伍素质的高低、管理能力的强弱，直接决定了本单位发展之路是否具有强大的内生动力、是否科学、是否可持续。“火车跑得快，全靠车头带”，要顺利平稳快速完成专业化重组、推动企业新发展，关键是要建设一支善于引领发展、攻坚克难的高素质干部队伍。做好领导干部队伍建，需要从两方面着手：

加强领导干部队伍建设，要优化配置领导干部资源。通过资源优化配置，强化领导班子的整体功能，发挥整合重组期间稳定队伍作用。优化配置领导干部资源，一方面从优秀的后备干部中提拔任用，另一方面从在职干部中内部挖潜。对于在石油工程一线工作经验丰富的年轻干部，要大胆地压担子上任务，“路不险，则无以知马之良；任不重，则无以知人之才”。新组建的石油工程公司，要把那些既懂经营管理，又有丰富石油工程市场经验、综合能力较强的干部放到关键的岗位上去，进一步培养锻炼干部，为企业健康发展储备人才。

加强领导干部队伍建设，要提高干部队伍整体素质。干部队伍素质要适应新形势、新发展的要求，就要从抓好教育培训入手。学习培训是领导干部队伍素质得以提升的有效途径。提高干部队伍整体素质，要在不同培训对象身上下不同套路的功夫：一要提高现任干部能力上下“大”功夫。使用好石化干部管理学院和省委党校等干部培训平台，全面提高现任干部的管理、发展能力。二要深造专业干部能力上下“狠”功夫。通过与高等院校等专业培训机构合作，有针对性开展高级技术人才、国际化领军人才培训，以专业人才引领企业进步。三要提升中青年后备干部能力上下“练”功夫。坚持把加强理论学习和实践锻炼作为提高年轻干部素质的重要途径，把理论知识的学习和实践经验的积累统一起来，结合专业技术特长，有针对性地交任务、压担子，使年轻干部在实践中经受历练，增长才干，提高解决实际问题的能力。

（二）加强党员队伍建设，发挥改革坚强堡垒作用

西南油气田党员人数近万，基层党支部数百个，党员人数占职工比例达90%。只有强化党性修养，加强党员队伍凝聚力，提升工作干劲，才能促进改革成功和事业发展。

专业化重组过程中要坚持做好党员队伍建设，充分发挥基层党组织堡垒作用和党员先锋模范作用。“村看村，户看户，社员看干部，干部看支部”。改革工作千头万绪，会遇到许多问题和困难，党员干部的精神状态如何，是迎难而上，还是畏缩不前？关键时刻的表现是检验党员干部的试金石。基层党组织要凝聚人心，鼓舞士气，带领职工克难攻坚，圆满完成上级交给的各项油气开发技术指标。党员干部严以律己，率先垂范，以自己的表率作用去鼓舞职工的士气，成为改革重组过程中强大的推动力。

专业化重组过程要坚持组织生活制度，提高组织生活质量，形成党组织强大凝聚力。根据石油工程队伍较为分散等特点，大胆创新党组织生活的内容和方法，针对党员在重组时期关注的热点、难点、疑点问题进行及时有效的教育引导，有的放矢，把遇到的问题放到桌面上交流，真正关心职工利益，真困难真帮扶，切实解决职工的实际困难。

（三）加强职工队伍建设，发挥稳固改革根基作用

加强职工队伍建设，建立健全人才成长通道，为各类人才干事创业、成长进步拓展广阔空间。人才的成长通道如果不够通畅，就会影响干部职工的积极性和创造性，甚至影响企业的发展。人才通道建设就是要进一步完善吸引、培养、激励、凝聚高层次高素质人才的机制。西南油气田全面开展了经营管理、专业技术和技能操作三支队伍建设工作，不断激发人才队伍活力，推动科技创新，促进技术进步，发挥高级专业技术人才的带动、示范、辐射作用，有力地推动了天然气事业发展。

加强职工队伍建设，尊重和提高员工主体意识，努力让员工满意。尊重员工不仅要在工资、奖金等劳动报酬上进行保障，还要运用企业文化手段，使个人发展目标尽量与企业发展目标一致，使员工自我意识到工作结果对自身有意义，值得为之奋斗，同时又能意识到其奋斗对社会或企业有一定的意义，值得为之效力，最大限度地调动员工的积极性，激发员工工作热情。

总之，专业化重组过程始终要坚持人才战略为发展重点，“既要允许人员流动，更要留住高素质人才”。只有通过加强领导干部队伍、党员队伍、职工队伍等三支队伍建设，畅通人才成长通道，凝聚全体干部职工到改革发展目标上来，形成强大合力，才能引领跨越式发展火车跑得更快，才能在出现危难急重任务时顶得上、拿得下，才能为企业长期稳定发展提供持续强劲的发展动力。（作者单位：中石化西南石油局党委组织部）