地方信息网络管理问题分析

张培成

【摘要】 随着全球数字技术和互联网的迅猛发展，我国信息网络出现了蓬勃发展的好势头。然而，由于受各种因素的制约，我国地方信息网络业尚未引起各级政府的高度重视，存在着管理意识不强，管理保障不足，内容滞后，专业队伍建设薄弱等亟待解决的问题，这些问题直接困扰着地方信息网络业的快速发展。

【关键词】 地方 信息网络 管理

随着信息网络业的快速发展，近年来，加强和完善信息网络的管理、提高管理水平和使用能力、健全网上舆论引导机制等问题已经引起中央和各级党政部门的高度重视。国家对信息网络的管理先后出台了一系列的法律法规和政策规定，这对确立行业规范具有积极的作用，但是更深层次的管理和制度性规范仍然欠缺。

目前，我国地方信息网络管理依然存在着一些不容忽视的问题：

（1）信息网络管理尚未引起地方各级政府的高度重视，管理意识不强。计算机网络技术的发展突飞猛进、日新月异，博客、播客、微博、QQ、MSN、微信等网络信息发布平台的搭建，手机、IPAD等移动终端的广泛应用，使大众进入了全员传播乃至全员直播的新时代，网络信息的发布更具时效性和现场感。与此同时，网络舆论也面临着参与主体多元、多样、多变，网络话语权争夺激烈的严峻挑战：一是西方敌对势力打着“信息自由流动”的旗号攻击我互联网管理政策，支持反动势力开办网站，加紧对我进行渗透；二是网上言论向网下行动延伸。一些网民不再满足于网上就事论事的议论，而是通过网络平台搞串连、聚集，甚至有少数人出于一己私利，打着“为民请命”的旗号，频繁插手突发事件和群体性事件，煽动群众对抗政府，甚至和境外敌对势力相勾结，企图使局部问题全局化、简单问题复杂化、一般问题政治化、国内问题国际化；三是非法网络营销干扰正常的经济和传播秩序。面对严峻形势，一些地方领导干部却不懂网、不上网、不用网，其网络信息方面的素质与日益开放的网络舆论环境不相适应，缺乏必要的应对能力，错误判断，处置不当，甚至“雷人雷语”不断，严重影响了工作大局。由于认识不足，重视不够，导致对这一领域的建设和管理缺乏必要的人力、物力、财力的支持。编制少，财政拨款少，再加上自主经营又受到传统媒体和同城商业网站的两面夹击，经济状况堪忧，不仅吸引不到高层次人才，就是自己培养的人才也难以留住。直接影响了监管技术手段的更新换代，影响了采编播人员和监管人员素质的提升和积极性的发挥，难以跟上网络信息和新兴媒体的发展步伐，导致监管的薄弱与滞后。

（2）网络信息管理保障不足。不少地方对网络信息的管理存在着政出多门、多头管理、人手不够、技术设备和人员素质难以胜任等诸多问题。导致了管理力量薄弱，属地管理保障不足。管理部门由于受到编制、财力、待遇等限制，难以引进优秀人才，管理人员的计算机设备和网络技术有的还不如许多网民的先进。由于管理不到位，多数地市尚未建立规范的办网审批机制、完整的网站基本情况数据库、科学的行业资质认证体系。

（3）网络信息内容滞后于手段和形式。信息业的发展重在内容，内容是决定竞争成败的关键要素。但地方网络媒体却存在着重网络技术，轻内容采集和加工的问题。大多地方网络媒体自身的采编播队伍还很弱小，主要依靠传统媒体的采编播力量，导致了其内容不是转载报纸稿件，就是转播广播电视节目，俨然成了传统媒体的网络版，缺少自己的独家内容和网络特色。

（4）专业队伍建设薄弱。监管方式方法的创新应用和网上重大突发事件的应对处置能力，在很大程度上受制于专业队伍的建设和管理人员的业务素质。在网络信息和新兴媒体领域，主要依靠五支队伍：一是领导干部队伍，二是采编播队伍，三是网络评论员队伍，四是计算机和网络技术队伍，五是市场经营队伍。就这五支队伍而言，各地市都存在着不少问题。网络媒体的领导干部既要具备一定的领导才能和领导艺术，又要掌握传统的大众传播规律，还要熟悉新兴的网络技术和网络传播。而实际上地方网络媒体的领导干部离这样的要求还有较大的差距。网络评论员不仅要掌握网络传播的规律和新闻评论、舆论引导的艺术和技巧，而且要熟悉党的路线、方针、政策，是一支用现代网络技术武装起来的新闻评论员队伍。而地方网络媒体普遍缺少这样一支高素质的独立评论员队伍。由于网络媒体没有独立发展的环境和空间，工作人员待遇不高，现有的技术人员只能对网站的日常运作进行维护，难以承担新技术开发等任务。地方传统媒体和同城商业网站与网络媒体的竞争十分激烈，加之网络媒体的经营人才缺乏丰富经验和较强市场开拓能力，因此导致网络经营人才队伍无法形成强大的竞争力，媒体经济效益难以提升。这也直接影响了信息网络业的生存和发展。

总之，尽管我国信息网络在全球互联网飞速发展的带动下取得了举世瞩目的成就，但也存在着不少亟待解决的问题。因此必须按照 “积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的方针，尽快建立和完善符合地方实际的管理机制，加强对信息网络的领导和监管，加强保障体系建设、内容建设和人才队伍建设，以促进和保障地方信息网络业又好又快发展。