农村招商引资的经济学思考

纪谱华

【摘要】招商引资是发展现代农业，构建社会主义新农村，提高农民生活水平和推进城镇化的重要途径。本文从经济学的基本理论出发，站在资本、市场、资源、产业、劳动力、财税政策等角度，以湖北省大冶市刘仁八镇为例，剖析了农村招商引资的内在原理及需要注意的问题和采取的对策。

【关键词】招商引资；区域经济；农村；现代农业

中国在培育国内资本市场的同时，要充分利用外资加深内外联系，促进区域发展。地处中国腹地的广大农村地区要在信息、技术和人才的基础上，合理依托独特的自然资源和社会人文资源，开辟一条科学通畅的招商引资之路。

一、经济学理论

（一）The International and Regional Flows of Capital

开放经济的宏观经济学为我们引出了商品与资本的国际间、区域间流动的经济学假设，为农村地区招商引资提供了理论基础。

（二）Markets Are Usually a Good Way to Organize Economic Activity

市场经济发展的层次越来越高，金融或资本市场已经成为现代市场经济最重要的组成部分。资本市场的自发调节作用可以促进资本向需要的地区、行业流动，从而优化这一生产要素的配置。这是农村招商引资的资本市场运作可行性前提。

（三）Governments Can Sometimes Improve Market Outcomes

政府有时可以改进市场运行结果。这一经济学原理为政府制定财税政策进行宏观调控提供了理论依据。政府通过改进税制，给予投资刺激（investment incentives）减免投资赋税，鼓励资本向农业领域流动。

（四）Human Resources Investment： Education，Training and Development

人力成本是投资者必须考虑的问题。政府和资方需要对农村剩余劳动力进行培训和开发，使他们掌握农业专业化生产和深加工的技能，形成营销观念和市场意识。虽然短期内企业的劳动力成本增加，但从长远效益来看，这项投资可以为企业带来稳定高额的回报率。

（五）Trade Can Make Everyone Better off；People Respond Actively to Incentives；Attracting Investment Can Produce Pareto Efficiency

交易可以使双方受益；人们对激励产生积极回应；吸引投资或产生帕累托效率。有效的招商引资是自愿互惠的交易：①企业为农民提供培训和开发，提高他们的技能水平和综合素质。②促进农村剩余劳动力就业，增加农民收入，提高生活水平。③开发利用农村优势资源，促进循环经济发展和环境保护。④推动当地农业产业化和集约化经营。⑤企业可以承担一定的社区责任，提供养老保险、医疗保险等。⑥企业通过投资获得预期的利润回报，达到资本增值的根本目的。⑦推动新农村建设，构建社会主义和谐社会。

（六）Labor Flow：Migration and Personnel Flow

随着经济的发展，发达地区制造业和服务业需要大量的劳动力，很多农民放弃农业生产选择进城务工。主要有打工移民（短期）、外出接受教育（中长期）和迁移（永久）三种流动方式。目前农村中待业劳动者数量依然庞大，农业外收入对他们有很大吸引力，愿意选择无迁移就业。

（七）Resources Scarcity：A Common Hypothesis to Build Economic Theory Model

资源稀缺性：构建经济理论模型的一个普遍假设。实证经济学（positive economics）假定人们通常会对收益作出积极的反应，而对成本则作出消极的反应。根据该假设任何一项决策或者行动都是有成本的，资本作为现代生产的血液同样具有稀缺性，所以投资者并不轻易投资。农村招商引资要显示当地的资源优势，要让开发商觉得有利可图，只有这样资本的根本属性——增值就可以实现。

（八）The Core Assumption of the New Structural Economics

新结构经济学的核心假设是：一个国家、一个社会，它在每一个时点上的经济结构是由其在那个时点上的要素禀赋及其结构所决定的。经济学上，资本、劳动力、自然资源等通常被称为要素禀赋。农村地区要根据自身的要素結构、发展程度和政策体制来规划招商引资和产业建设，在充分利用比较优势的前提下不断改革与创新，最终形成区域经济发展的竞争优势。

二、公共政策条件

中国亟需解决农民的生存问题、农业的发展问题以及农村的建设问题，作为基石的农业要走一条绿色、生态、可持续发展的道路。国家政策对农村招商引资的鼓励、支持和引导必不可少。在税收政策上执行低于一般标准税率，甚至是减免部分征税项目。在财政政策上，对现代农业进行补助；为大学生返乡返农创业提供基金和贷款。公共政策为农村招商引资和开发创造了有效模式。

三、区域经济发展分析

从发展现状来看，大冶市资源开发进入衰退期，经济转型任重而道远。转型需要调整产业结构，充分考虑农业资源优势，创造新的经济增长极。过去，大冶地区产业结构单一，发展模式粗放，农业的基础地位相对薄弱，发展依赖矿产资源和重工业，尚未建立完善的工业体系，商业和现代服务业发展滞后。新时期，农村的发展成为突破口，以农业为支撑的区域经济发展，必须高度重视其核心动力因素——招商引资。武汉作为中部崛起的核心城市和中部地区最大的信息、技术、商品、资本和人才集散中心，其强大的辐射力为大冶的区域经济发展提供了良好的引资优势。

四、外部环境分析

（一）市场经济发展程度加深，资本要素成为经济发展的关键动力。

（二）资本投资在国家宏观调控和市场调节的共同作用下向农村和农业转移。

（三）市场需求决定市场供给。现代化生活理念使得市场对农产品需求的质量和结构发生了很大变化，这一形势决定了农业要创新发展模式，实现产业化经营。

（四）政府提供政策支持和技术保障，建立市级、乡镇级农业技术服务中心。

（五）社会提供舆论支持，倡导健康饮食，呼吁生产绿色食品。

（六）灵乡镇和阳新县通过招商引资发展农业深加工和旅游业促进当地的经济增长的成功案例为刘仁八镇招商引资发展现代农业提供了有效的渠道和模式。

五、自身条件分析

（一）引资优势

1.资源优势：土地资源丰富，利用形式多样，有广阔的农田、旱地、林地，土壤肥沃高产；水利资源充足，河流水库广布；林木资源品种繁多，有松树、茶树等。

2.环境优势：地处北纬30°，属于亚热带季风气候，有充足的雨水、热量和光照，适于农作物生长；无重大污染企业，环境优美，空气清洁。

3.区位优势：距武汉市105公里，距黄石市22公里，离大中型商业中心和市场较近；村镇县三级公路与武黄高速和大广高速相接形成便利的交通运输网。

4.劳动力优势：大部分中青年劳动力在本地务工务农，有充足廉价的适龄劳动力。

（二）引资劣势

农村剩余劳动力受教育水平普遍较低，农业发展思路传统守旧，市场经济观念保守落后，对外商投资持着怀疑态度和抵触情绪；农村剩余劳动力缺乏专业知识和技能，难以吸引外商并取得互信互利；农村缺乏熟悉生产和市场的技术型和管理型人才，引进成本较高；亚热带季风气候，夏季多暴雨，容易引发洪水灾害，导致财产损失。

（三）克服劣势的途径

1.政府要加大宣传力度，使当地群众理解什么是现代农业及招商引资的重要性。

2.政府和资方合作对农村劳动力进行初级培训，使他们掌握一定的生产技能。

3.用财税政策资助大学生去农村创业；建立人才和信息双输入通道。

4.培养当地素质较高的青中年劳动者进入企业管理层，使企业管理水土相符；从经济发达地区引进技术和管理人才，提供较大的发展空间。

5.政府要完善水利设施，兴建必要的水利工程；为企业提供相关灾害评估报告；企业自身要做好灾害预防工作。

六、政府职能的转变

政府不是被动的行政机构，而是主动的牵线人和攻关者，是利用外资的协调者和谈判者。其管理要向服务型转变，使整个融资渠道和政企合作和谐通畅。

（一）政府应当设立招商引资工作组或委员会，专门负責本地的招商引资项目。

（二）政府要在其官方网站上设立招商引资专区，介绍相关的各种政策和信息。

（三）政府可以寻求与中介机构合作，将此项职能部分外包，通过中介吸引投资。

（四）政府要及时地向上级汇报、向下级传达相关引资规划和项目，使信息对称。

（五）政府要重视引导农民，清除引资障碍，减少招商误解。

（六）增进了解，与外资建立长期互利互惠的合作模式。

七、加强基础设施建设

公共政策和公共资源是吸引投资不可或缺的因素，完善的基础设施有利于融合各方面资源服务生产，提高资源利用效率，降低生产成本，增加企业盈利水平，推动当地经济的健康、长远、稳定的发展。

首先，兴建公路，尤其是各村各乡之间和通往中心城市商品市场的交通要道，加强各地联系。有利于商品、资金和劳动力的流通，有利于优资源的优势互补。

其次，兴修水利，预防旱涝灾害，减少经济损失。充分利用当地丰富的水资源，将水库、河流、湖泊和村内水塘并入发达的水利网络。

最后，建立信息共享机制，政府收集和发布上级政策信息、市场经济信息、劳动力市场信息、产业发展状况信息等，供投资人分析利用。

八、建立完善的农业产业体系

外资的引入绝不是利用本来稀缺的资源来生产初级品，而是要对农业体系行进拓展和延伸，产品组合与产品深度要符合市场细分原则和市场需求。初级农产品附加值低，市场供过于求，价格相对较低，缺乏利润空间，没有核心竞争力很难吸引外资。因此，农业一定要走“生产→初加工→精加工→成品销售”一体化道路。这是整合资源优势的手段，也是发展现代农业的要求。要将规模经济、企业发展战略和市场细分结合起来，既要做大，也要做细。这样的农业才会有生机和活力，才会形成核心竞争力，才会占据较大的市场份额。

（一）种植业以水稻为主，优质大米经过筛选、加工、包装后投放市场，必要时可以注册品牌，既能保证销量和附加值，又能树立品牌提升企业知名度。

（二）生产化学燃料。养殖业的动物粪便通过沼气池的化学发酵，生成沼气能源供养殖场和邻近村庄使用；作为天然的肥料用于种植业提高农作物产量。

（三）建设生肉加工厂。养殖业产出的猪、鱼、鸡、鸭等可以进一步加工为猪肉或鸡肉火腿，麻辣鸭脖，酱鸭腿，干咸鱼，鱼罐头；生产卤味蛋或营养价值高的绿壳蛋包装后投入农产品市场。

（四）利用丘陵种植茶叶、竹笋、柑橘等经济作物；利用广阔的旱地种植辣椒、黄豆等高产蔬菜和粮食作物。辣椒可以腌制做成罐头，黄豆可以做成豆豉。

（五）利用水质优良的淡水资源养殖鱼、虾和螃蟹，种植莲藕。如保安镇的黄金湖鲢鱼和螃蟹，已经成为一种品牌。

九、结论

招商引资是经济学理论的认知和实践，是资本与资源产生协同效应的系统工程，不仅需要资本市场的存在，还需要招引渠道和方式。政府要转变职能，站在可持续发展的立场，为农村发展提供政策支持。广大农民要树立市场意识和营销观念，促进外商投资。农村招商引资不是零和博弈，而是互利共赢，是在保证资本增值的条件下利用资源发展现代农业，促进当地经济增长的有效模式。

参考文献

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[2]Gregory Mankiw.宏观经济学原理[M].高等教育出版社，2005，4.

[3]Gregory Mankiw.微观经济学原理[M].高等教育出版社，2005，4.

[4]林毅夫.新结构经济学：反思经济发展与政策的理论框架[M].北京大学出版社，2012，9.