苏中地区制造业产业升级的基本路径及相关因素分析

刘启翔

摘要：制造业能否成功升级，既受到产业发展层面因素的影响，也受到政府行为层面因素的影响。扬州市江都区水泥机械产业集群发展的实践表明，龙头企业的创新能力、产业内部的配套协作能力和优质要素的吸纳能力构成了产业成功升级的主要内因，规划引导、政策扶持和园区支撑构成了产业成功升级的主要外因。

关键词：产业升级 价值链 路径 因素

产业升级是我国制造业的一场革命，主要是指产业结构的改善和产业素质与效率的提高。产业结构的改善表现为产业的协调发展和结构的提升；产业素质与效率的提高表现为生产要素的优化组合、技术水平和管理水平以及产品质量的提高。“十二五”时期是我国制造业升级的关键时期，作为江苏省特色产业集群之一，扬州市江都区水泥机械产业在融入全球价值链的同时，致力于建构自己主导的国内价值链体系，走出了一条既顺应先进制造业发展趋势，又适应地方经济发展要求的产业升级之路，获得新的发展机遇和发展空间。分析水泥机械产业成功升级的基本路径及其相关因素，对于加快苏中地区制造业转型升级、提升苏中地区制造业核心竞争力，具有一定的借鉴意义。

1 江都水泥机械产业集群发展现状

江都水泥机械产业起步于改革开放之初，经过多年的发展，已成为江都工业发展态势较好、产业关联度高、具备较强竞争力的省级特色产业集群。江都水泥机械产业集群目前共有企业116家，年产销180亿元，从业人数1.2万人，被命名为“国家火炬计划建材机械装备基地”、“江苏省新型工业化产业示范基地”。江都水泥机械产品市场覆盖面广、涉及领域多，已形成了从工程承接、设计研发、装备制造，到运输、安装、培训、售后等较完整的产业链。以恒远国际工程集团有限公司、扬州中材机器制造有限公司为代表的企业主要生产制造回转窑、立磨、篦式冷却机、球磨机、冷却机等水泥生产机械；以江苏邦威机械制造有限公司、江苏华光双顺制造有限公司、扬州华光双瑞实业有限公司、扬州中意建材机械有限公司为代表的企业主要生产芯模振动制管机、立式制管成型机、搅拌站、管模等水泥制品机械。这些产品在国内外都具有较高的信誉度和市场占有率。

2 江都水泥机械产业升级的基本路径

从产业升级的相关理论和具体实践看，我国制造业升级有外部和内部两种基本途径。

外部途径就是通过嵌入全球价值链（GVC）促进产业升级。格里菲等学者认为，融入全球价值链为发展中国家企业实现升级提供了契机，通过动态的学习和创新，初始位于价值链低端的生产企业可能从工艺升级、产品升级、功能升级和链条升级四个方面依次实现能力的提升，从而沿着“贴牌生产→自主设计→自主品牌生产”的路径，实现由“价值链低端”向“价值链高端”的攀升。改革开放以来，我国长三角地区制造业发展定位于“GVC低端”的增长战略。实践表明，这种发展模式短期内是具有成效的，它有利于把比较优势转化为国际市场上的竞争优势，逐步形成产业发展的基础。但从长远看，其负面影响也是显而易见的。从实际情况看，发达国家企业是大多数全球价值链的领导者，占据着大多数全球价值链上的战略性环节，支配和治理着全球价值链体系。相对而言，由于缺乏对关键核心技术和品牌的控制以及对核心业务的拥有，中国制造业企业不能围绕自已、以己为主地组建全球价值链，只能嵌入全球价值链的下游，辅助价值生产环节，在全球价值链体系中处于一种从属、被支配的地位，从而竞争力严重不足。特别是在由金融危机引发的外部需求衰退、内部成本压力上升的双重约束下，那些融入GVC底部的企业，很难在发达国家企业主导的GVC下实现价值链攀升和产业升级。

内部途径就是通过构建国家价值链（National Value Chain，以下简称NVC）实现产业升级。基于对我国制造业很难在发达国家主导的GVC下实现价值链攀升和产业升级的分析，刘志彪提出了产业升级的另一条道路，即国家价值链。国家价值链是指基于国内本土市场需求发育而成，由本土企业掌握产品价值链的核心环节，在本土市场获得品牌和销售终端渠道以及自主研发创新能力的产品链高端竞争力，然后进入区域或全球市场的价值链分工生产体系。国际金融危机爆发后，我国制造业受到相当大的冲击。正是在这次冲击中，许多企业认识到，被动式嵌入和单一地依赖全球价值链存在很大的局限性，企业发展与产业升级的老路已经行不通了，必须转变发展模式，企业的各种努力正是以构建NVC体现出来。从实践看，尽管从总体上我国企业主导全球价值链的能力还不足，但在参与GVC的同时构建自己主导的NVC，正在成为越来越多企业转型和产业升级的路径选择。

从产业发展与升级的历程看，江都水泥机械产业起初定位于GVC的低端，后来转型为构建与GVC并行的国内价值链体系，初步形成了龙头企业带动作用大、技术创新能力较强、具有一定国际竞争力的产业集群发展体系。与苏中地区大多数制造业不同的是，江都水泥机械产业在发展初期就认识到，拥有自主品牌和自主知识产权才是产业长期发展的基础。因而，在拓展国际市场的时候，江都水泥机械产业并不是利用国外品牌进行贴牌生产，与国内市场脱节，而是立足于国内市场，注重自主品牌的培育。2011年，尽管遭遇到成本上升和金融危机的影响，但作为江都水泥机械产业集群龙头企业的恒远国际工程集团实现了35%销售增长率。其中最重要的一个原因，就是恒远集团在开拓国内外市场时，不是像许多企业一样简单采用