浅析“新建筑安装工程费用项目组成”的变化

摘要：文章对2013年7月1日出台实施的《建筑安装工程费用项目组成》的变化以及对定额计价与清单计价的影响进行了分析与归纳，并提出合理化建议。

关键词：建筑安装工程费 费用组成 计价规范 2013清单规范 清单计价 定额计价

1 概述

建标[2013]44号，住房城乡建设部财政部印发的《建筑安装工程费用项目组成》于2013年7月1日颁布实施。新构成为2013清单计价规范而生，消化了建标[2003]206号《建筑安装工程费用项目组成》至今政策变化导致的费用变化因素，同时进一步拓宽两种计价的互通桥梁，缩短两种计价的互通路径。

2 新构成的变化与分析

2.1 两种构成照应定额计价与清单计价

2.1.1 将定额计价构成定义为费用构成划分：四项变

七项。建筑安装工程费用构成由原来的四项构成直接费、间接费、利润、税金调整变为七项费用构成即：人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费、利润、规费、税金。

2.1.2 将清单计价构成定义为造价形成划分：五项构

成。建筑安装工程费按照工程造价形成由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费、税金组成，分部分项工程费、措施项目费、其他项目费包含人工费、材料费、施工机具使用费、企业管理费和利润。

2.1.3 两种构成简化了两种计价的对应关系。定额计价前五项合计=清单计价前三项合计。

即：人工费+材料费+施工机具使用费+企业管理费+利

润=分部分项工程费+措施项目费+其它费用。

2.1.4 清单计价与定额计价本质区别依然长期存在。①风险：清单计价适宜且多用固定单价合同，使清单计价的综合单价中包含“一定范围内的风险”，定额计价适宜且多用可调总价合同，合同时点后的价格变化差异是按市场价信息价进行调整的，这种情况，定额计价将不包括清单描述中的“一定范围内的风险”，也可以说定额计价这项是按实调差的。（价格指数调整法目前尚缺乏有效指数环境）②其它项目费：清单计价中的其它项目费是未来可能发生不能确定的费用，费用构成中没有单列这项费用，这是清单计价与定额计价的硬差异！定额计价的这部分内容，是以变更、索赔等形式在结算中完成。③只有当定额计价和清单计价的分项与费用以及招投标流程要求进一步统一和接近，才有可能定额计价归并为清单计价的可调价形式与总价形式。（如图1）

2.2 按五项政策规定及清单计价执行情况，调整六项内容

2.2.1 按照国家统计局《关于工资总额组成的规定》，合理调整了人工费构成及内容。除工资标准、辅助工资与工资津贴外，还包含了加班工资和资金。

2.2.2 依据国家发展改革委、财政部等9部委发布的《标准施工招标文件》的有关规定，将工程设备费列入材料费；原材料费中的检验试验费列入企业管理费。

2.2.3 将仪器仪表使用费列入施工机具使用费；大型机械进出场及安拆费列入措施项目费。

2.2.4 按照《社会保险法》的规定，将原企业管理费中劳动保险费中的职工死亡丧葬补助费、抚恤费列入规费中的养老保险费；在企业管理费中的财务费和其他费用中增加担保费用、投标费、保险费。

2.2.5 按照《社会保险法》、《建筑法》的规定，取消原规费中危险作业意外伤害保险费，增加工伤保险费、生育保险费。

2.2.6 按照财政部的有关规定，在税金中增加地方教育附加。

此调整消化了新政策规定与原构成产生的费用变化，同时使构成更为合理。

3 结语与建议

新《建筑安装工程费用项目组成》进一步地简化了两种计价的关系，为2013清单计价规范的实施起到良好的助推作用。但定额计价与清单计价的本质差异依然长期存在。费用构成以外定额计量规则与清单计量规则存在的差异将成为新时期推行清单的主要障碍。地方造价站积极修订地方消耗量定额、计价定额，对接2013清单计量规范有助于推行清单计价，是明智之选。

参考文献：

[1]中华人民共和国住房和城乡建设部.GB 50500-2013建设工

程工程量清单计价规范[S].北京：中国计划出版社，2013.

[2]住房与城乡建设部，国家工商行政管理局.《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-2013-0201）.

[3]建标[2013]44号文住房城乡建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知.

[4]建标[2003]206号文建设部财政部关于印发《建筑安装工程费用项目组成》的通知.

作者简介：马永军（1968-），女，陕西南郑人，副教授，研究方向：工程造价、房地产估价。