县域文化场馆活动建设的制约因素

马兰

摘要：笔者根据多年文化馆工作实践以及对文化场馆活动的调查反映出制约县域文化场馆活动建设的一些因素，包括重经济社会建设而轻文化生态建设、文化生产与文化消费严重脱节等。文章从七个不同方面分别进行了论述。

关键词：县域 ；文化场馆； 建设

一、对文化建设认识不够，重经济社会建设而轻文化生态建设

县域文化场馆活动建设中，要深化文化体制改革，促进文化产业创新发展，研究规划文化产业成为县域经济社会发展的支柱产业。没有真正认识到文化建设与发展是经济社会建设目标的重要组成部分，甚至没有从科学规划的角度将文化建设纳入地方重点发展项目，财政预算计划中根本不考虑文化管理和文化产业项目，对从事文化工作的人员的业绩、目标管理采取形式化的考核评定，对加强和促进文化项目引进、建设、管理的措施不力，对执行中央文化建设的总体部署及文化创新工作政策法规的措施不到位。

二、文化建设研究规划引导工作需先行

对经济社会转型、调整结构和县域文化场馆活动建设缺少机制的规律研究，对县域文化场馆活动建设缺少科学规划及论证研究。走中国特色社会主义道路，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，坚持社会主义荣辱观，建设秀美家园等核心价值观理念深入民众心中，促进了我国经济体制的转型，顺应了以人为本和社会发展目标要求。经济社会的转型除了物质性表现外，同时体现在社会文化的全面进步方面。而转型、更具活力的文化元素、文化产业、文化活动和适应新时期的文化形态的场馆活动建设还没有全面发展起来。因此，县域文化场馆活动急需开展科学规范系统的研究规划和建设工作，以引导县域文化健康有序发展。

三、正确处理文化建设中社会效益与经济效益的关系

创新县域文化活动场馆建设，发展文化产业必须处理好文化建设中社会效益与经济效益的关系。防范市场经济的冲击及其负面效应的产生，充分运用文化产业的发展规律，消除阻碍文化事业发展的不利因素。县域经济是社会主义市场经济成果的第一浪潮。随着市场经济的不断推进，县域经济迎来了新农村建设、新文化产业发展的第二波浪潮。县域文化建设因区域不同、发展模式不同，在文化从业人员的管理、物质待遇、工作环境、发展机遇、激励机制等方面存在差异，均面临文化人才短缺、流失、队伍不稳定的困难处境，甚至存在管理错位、不良竞争的现象。追求物质享受而忽视了精神文明建设。这是阻碍县域经济社会可持续发展的深层次问题。

四、需转变生活方式，移风易俗

小富即安、低级趣味、求神拜佛、封建迷信、社会消极现象等落后文化在县、乡还很有市场，直接冲击健康生活、科学发展等主流县域文化思想，削弱了县域文化活动场馆的功能，扭曲了县域文化正确发展的方向。经济的快速发展给群众带来了丰富的物质生活，靠劳动致富。一些居民、农民住上了楼房，过上了小康日子。一些在不同岗位勤恳工作、劳动致富的职工同样过上了丰衣足食的幸福生活。这些都是党的富民政策结出的果实，群众心里明白，高兴。但同时社会文化生活缺乏，精神无所寄托，主流文化引导不及时，造成群众文化价值观的错位，更由于贫富差距大、城乡差别的存在，加之市场经济的种种负面效应，例如道德沦丧，社会诚信缺失，假冒伪劣充斥于市场，假农药、假种子、毒奶粉危及生命安全，冲击着群众的生活，冲击着城乡居民的精神生活。

五、文化生产与文化消费严重脱节

文化生产与文化消费严重脱节是县域文化建设弱化的市场原因。县域文化的建设与发展经历了“延安文艺座谈会”、“百花齐放、百家争鸣”、改革开放、中国特色社会主义文化建设等历史时期，我国从2003年开始提出整体构建公共文化服务体系，其工作重点是农村。文化建设工程给农民带来了文化资源共享，但与文化生产和消费目标还存在一定差距：一是国家投入社會资助文化设施的共享设施利用率较低；二是县域品牌文化活动带动影响力不够；三是城乡文化活动针对性不强，缺乏吸引力。这三种现象值得研究机构与政府关注，要了解熟悉广大群众文化需求，及时生产并提供科学健康、实用性强、引导性强的文化产品，走出一条有县域特色的优势文化发展之路，满足群众日益增长的文化需求。

六、文化繁荣而管理滞后

社会主义先进文化、传统文化、地域民俗文化、外来文化等多元文化，使得县域文化繁荣，但管理引导滞后于经济社会管理体制，直接影响着县域文化的健康发展。文化是精神财富与物质财富的总和，文化管理体制也应是经济、文化、制度协调统一的管理体制，是文化生产、生活、消费的有机统一，是与社会主义核心价值观相一致的统一开放、竞争有序的现代文化市场体系。因此，建立党委领导、政府主导、文化引领、服务主体、社会公众共享、职能责任协调，坚持“二为”方向和“双百”方针的文化管理体制迫在眉睫。

七、网络建设与文化安全教育滞后

网络已经成为人们生活、学习的重要工具和文化引领与安全教育的重要平台。县域文化建设中，网络基础建设和安全管理是县域文化建设中的薄弱环节，我们必须提高认识，予以加强。

总之，由于市场经济的广域性和带给群众致富的丰硕成果，新农村建设中融合了多元文化元素，一些市场经济的负面效应渗透进人们的行为意识，严重损害了县域经济健康发展。

我们一定要下大力气改变。

（作者单位：昌黎县文化馆）