深化改革开放 实现宏伟蓝图

深化改革开放 实现宏伟蓝图

本刊评论员

2013年是全面贯穿落实党的十八大精神的开局之年，中国现代化建设和“中国梦”将开启新的征程。实现中华民族伟大复兴，是中国人民长期以来对美好生活的不懈追求和向往，实现中国梦当前面临难得的机遇、坚实的基础、良好的条件。我们一定要在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，团结13亿中国人民顽强拼搏，把这一宏伟蓝图变成美好现实。

改革开放是实现中华民族伟大复兴的必由之路。30多年来，中国改革开放有序推进、全面展开、不断深化，充分调动了亿万人民的积极性、主动性、创造性，有效激发了各类市场主体活力，极大地解放和发展了社会生产力，中国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。改革开放是中国经济社会发展的根本动力，没有改革开放，就没有中国的今天。

当前，改革已进入攻坚期、深水区，触及到深层次矛盾和重大利益调整，是对我们的严峻考验。要将进一步解放思想，以更大的勇气和智慧全面深化改革开放，做到改革不停顿，开放不止步。要将毫不动摇坚持社会主义市场经济的改革方向，始终不渝坚持对外开放的基本国策，正确处理好改革发展稳定的关系。要将统筹好当前和长远，找准牵一发而动全身的关键环节和重点领域，在总结改革经验和学习其他国家长处的基础上，系统设计改革总体方案，提出路线图和时间表。同时，还要鼓励地方和基层积极探索，把顶层设计和实践探索更好结合起来。

一是通过深化改革，创新和完善体制机制。在现代市场经济条件下，市场这只“看不见的手”和政府这只“看得见的手”都应该用，而且都要用好，才能使经济充满活力、平稳运行。要加快实施政府机构改革和职能转变，减少对微观事务的管理，重在向市场、向社会、向企业放权，更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用，使企业在竞争中优胜劣汰，充分激发市场主体活力。同时，将着力提高政府管理科学化水平，增强宏观调控前瞻性、针对性、有效性，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，建设人民满意的服务型政府。

二是通过深化改革，积极营造公平竞争的市场环境。公平竞争是市场经济得以健康运转的前提和条件，是我们社会的共同追求，中国的市场环境会建设得越来越好。要坚持毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励支持引导非公有制经济发展，加快调整国有经济布局和结构，深化国有企业改革，提高国有资本运营效率；继续完善市场准入制度，促进各种所有制企业依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。

三是通过深化改革，着力构建促进结构调整、科技创新、资源环境保护的制度体系。中国经济当前面临的紧迫问题经济结构、科技创新、资源环境问题。要将深化财税、金融、资源性产品价格等方面的改革，加快产业结构转型升级，提高发展的质量、效益和水平。中西部地区是中国发展的巨大空间和潜力所在，要进一步统筹好东中西、协调好南北方，促进区域协调发展。要进一步深化科技体制改革，大力实施创新驱动发展战略，完善知识产权制度，强化企业创新主体地位，支持科技型企业和优秀人才创新创造创业，跟上世界科技革命步伐。要不断加快建立生态文明制度，发展新能源可再生能源，发展循环经济，发展绿色、低碳技术，努力解决产能过剩和污染问题，使中国大地天蓝水清地绿。

四是通过深化改革，健全民生持续改善、社会和谐有序的体制保障。改善民生是中国发展进步的出发点和落脚点，也是全面建成小康社会的重点难点。要继续深化社会领域改革，优化财政支出结构，调动社会资本参与的积极性，着力推进教育、医疗、社保、住房等领域的基本公共服务均等化。要改革收入分配制度，规范收入分配秩序，缩小收入分配差距。要加快改革户籍制度，有序推进农业转移人口市民化，积极稳妥推进城镇化。■