“服務工作要由心去做”

王春芳

2013年7月18日，一個平凡的日子，但對於服務澳門一個半世紀的政府部門港務局來講，絶對是一個有著特殊意義的大日子。由這一天起，成立於1841年的港務局，被賦予了一個神聖莊重的新名字——海事及水務局。

對於海事及水務局這個新的命名，社會各界對此投入了相當的關注。那麼，一個行政當局架構的變動，是否寓意著其被賦予了更多的責任和承擔呢？為此，本刊記者有幸前往港務局大樓採訪海事及水務局黃穗文局長，一起看看這位自回歸前由葡萄牙海軍手上接棒的前港務局局長，如何展開一席頗有見地的訪談。

改善部門形象

位於亞婆井前地附近的港務局大樓，自1874年建成以來，一直充當著保護澳門海港的軍事力量的象徵，而駐守這座大樓的葡萄牙軍官和印度士兵，正正是擔負起海港守護神的重任。今天，這座充滿阿拉伯風情的大樓作為世遺景點每天吸引了無數遊人前往參觀，在地面大廳整齊放置的各式兵器和船舶設施，似是向遊人傾訴當年海軍駐守在此的功不可沒。

是次訪談在港務局大樓古色古香的會議大廳進行，黃局長談到港務局的淵源時，向記者分享到，葡萄牙在每一個港口城市都設有專責港口事務的部門——港務局，作為澳葡政府設立的部門，港務局確實是頗有葡萄牙殖民地色彩的一個行政機構。不過，這種現象在回歸前有所改變，1999年5月時任港務局副局長的黃穗文，打破百多年以來最高職階官員只由葡萄牙海軍出任的先例，成為史上港務局第一位華人女局長。誠如黃局長所言，回歸後，特區政府提出“以人為本”、“澳門人當家作主”的理念，令她深深觸動，並決心徹底改善澳葡政府管治以來港務局與市民有著重重隔膜的現象，及後，通過一系列便民措施、簡化行政手續以及舉辦親民活動等改革工作，幾年下來，工作氛圍由散漫變得積極，工作流程簡化，服務效率也顯著提高，亦改變了過去港務局高高在上、令普遍市民卻步的局面。

扶助漁業發展

在黃局長的引導下，港務局更把目光投向了以海為生的漁民。那麼，究竟是什麼催生了她和她的團隊關注到日漸沒落的漁業呢？黃局長說：“澳門昔日是一個小漁村，但自20世紀90年代以來，不論是漁船還是漁民數目，都在日漸減少。漁業作為澳門歷史的一部分，若任由這一行業在澳門式微，以至沒落，實在是非常可惜。”

因此，特區政府於2002年設立漁業諮詢委員會，就促進漁業發展、提高漁業生產力及效率方面的問題向政府提供意見。2003年，港務局委託澳門理工學院做了一項有關澳門漁業的調查，得出的結論是：漁民是弱勢群體，加上沒有新人入行，正面臨式微。為此，在漁業諮詢委員會的倡議下，成立了漁業發展及援助基金，至今批出近澳門幣4千萬貸款，在一定程度上助一部分漁民受惠。此外，港務局近年牽頭鼓勵漁民舉辦 “休漁漁家樂”海上暢遊活動，途經青洲塘、西環大橋、嘉樂庇總督大橋及觀音像各景點。黃局長透露，其實每張船票的成本，遠超過現時每張三十元的售價，主要依靠政府在資金上的支持，這項活動才得以持續下來。她補充說，這一項讓旅客及市民加深瞭解澳門悠久的海事歷史的休閒活動，越來越受到市民的歡迎，社會有聲音建議，漁家樂有可能成為一項推廣本土漁業文化之旅。“我們確實是很希望有朝一日可實現這一目標的，事實上，旅遊局和文化局曾對此項目有意，但在當下，仍處於摸索階段。畢竟這是需要多個部門的跨部門努力，才能最終成事的”黃局長充滿期待地說。

確保供水安全

7月中，運作百多年的港務局，正式改名海事及水務局，除強化海事安全、碼頭、船舶及船員等事務的管理外，亦增設水資源管理廳，增加了監察供水服務、保障供水安全、促進水資源有效利用、推廣節約用水等多方面涉及供水事務的職能。

對此，黃局長透露，新的改名，標誌著正式名正言順地負責對本澳水資源的管理工作。不管是過去的港務局，還是現在的海事及水務局，工作定位仍以規劃和監管為主，包括：統籌原水、飲用水及再生水等供水事務；促進開發和合理使用水資源，宣傳及推廣節水活動；研究和制定水資源管理的政策、制度及措施。

事實上，為保障本澳的供水安全，過去10多年來，港務局一直與國家水利部珠江水利委員會、廣東省水利廳及珠海市海洋農漁和水務局等部門保持緊密聯繫，並形成了雙方在水量調度及補淡壓鹹方面較成熟的溝通協調機制。2008年由跨部門成立的推動構建節水型社會工作小組，黃局長擔任組長，先後出臺《澳門節水規劃大綱》、2010/2011澳門水資源狀況報告、2011/2012澳門水資源狀況報告、澳門再生水發展規劃（2013-2022）諮詢文本、節水手冊等等，並建立有助推動全澳節水的新自來水價格機制，可謂碩果纍纍。在宣傳及推廣方面，透過不同的渠道及形式推動本澳社會各界及旅客節約用水。此外，為配合政府的再生水發展規劃，積極向社會，尤其大型博企酒店招手，推廣再生水應用，目前已有新濠博亞娛樂及永利澳門計劃興建雙管道系統，為未來再生水應用提供條件。

完善碼頭設施

正如黃局長所言，中央把澳門定位為世界旅遊休閒中心，是非常地正確的，為推動這一目標的實現，作為政府部門來說，更應積極配合中央的要求，擔當好這個推動者的角色。未來，海事及水務局的工作重點仍以海事為主，除了一如以往致力保障海事安全外，還會積極打造優質的海上口岸。碼頭作為一道門戶，直接關係到遊客到訪澳門的第一感觀，更反映到澳門城市的文明程度。過去，澳門只有一家船務公司，外港客運碼頭儼如私人公司管理，各項服務存有改善空間。港務局於2011年12月接管外港客運碼頭後的第一件事，便是實施多項提升碼頭管理和服務水平的措施，包括制定分流機制和通報機制，並把澳門居民和香港居民與其他旅客分流，縮短居民和旅客的等候時間；在碼頭增設服務諮詢櫃枱和旅客等候區；增設保安員、圍欄和多種語言的指示牌和電子顯示屏；向旅客提供航班及旅遊資料等。為方便市民和旅客瞭解澳門的海上航班資訊及碼頭的情況。今年5月推出了“澳門海上航班”手機應用程式（APP），並在碼頭設立接待服務人員，為遊客提供賓至如歸的貼心服務。不過，黃局長總結道：運行至今，發現這些服務大使的服務質素仍有改善空間，在接著的時間，將著手聘請專職的服務大使駐守各碼頭口岸，致力提升服務水平。

近年，外港客運碼頭的服務得到明顯改善，並得到了社會各界的認同，但黃局長並沒有滿足於現有的成績。她告訴記者，為進一步提升海上口岸的管理和服務質素，外港客運碼頭已於今年7月底展開空間優化工程，包括：取締一些對遊客不對口的商舖，取而代之的是服務遊客的酒店及旅行社服務櫃台、找換店、銀行等；增設行李輸送設備；增加並集中機場航線登記櫃位及售票櫃位；增加公共洗手間面積等。

期待氹仔碼頭

正在建設中的新氹仔客運碼頭，近期引起社會各界的熱切關注，大家關注的焦點無不在超額資金及其擴建規模，對此，黃局長卻有著自己的看法，她說，作為一個發展中城市的基建項目，要準確預測十年、二十年後的定位並不容易。對於備受外界爭議的新氹仔客運碼頭過大的憂慮，她表示有信心將碼頭充分使用，現時建有19個泊位，除了提供給高速客船使用外，亦會考慮將現時停泊在青洲塘的救援船隻移泊至新氹仔客運碼頭，一旦有海上意外發生時，便可更快捷駛到出事海面展開救援工作。

被問及針對港珠澳大橋開通後，會否對新氹仔客運碼頭帶來影響？黃局長表示，珠三角地區公路網非常發達，相信港珠澳大橋對澳門海上交通也是有一定的影響的，不過，我們可以預見，新氹仔客運碼頭座擁與澳門國際機場毗連的地理位置優勢，將來可吸引一部分旅客經水路來澳門轉機往其他國家地區，或一些海外旅客經機場下飛機後直接經碼頭赴香港內地等目的地，故相信澳門俱備海空聯運的交通優勢。她以數據進一步分析，現時經海路入境的旅客，三成旅客在氹仔臨時碼頭入境，六成經外港客運碼頭入境，看好未來新氹仔客運碼頭的使用率會逐步提升。

她補充到，作為專職部門，海事及水務局全體同事，會積極做好年底前新氹仔客運碼頭的交接工作，包括逐步安排相關部門以及船公司進場，還有一系列的周邊配套設施的完善工作，估計要經過半年期的試運才正式投入服務。記者問何時正式接手呢？黃局長表示：“據建設發展辦公室的訊息，爭取在今年10月底逐步將第一階段相關設施交付予海事及水務局，海事及水務局會努力做好約半年的試運工作，使新碼頭能盡早對外啓用。”

是的，記者相信，一項巨額資金打造的工程歷時多年，相信不僅是黃局長和她的同仁，還有更多的市民和遊客，也是一樣急切地盼望早日揭開新氹仔客運碼頭──澳門最大的口岸碼頭的神秘面紗的！

採訪全程中，記者印象最深刻的是，黃局長雖然年輕，卻絲毫不影響其作為一位局級領軍人應有的魄力。“要做就要做最好的，服務工作要由心去做。”記者相信正是出於對所在職位的熱忱，對澳門社會的擔當和責任使然。